記者鄔林樺

  剛剛過去的跨年夜，上海外灘再度迎來市民遊客集中“打卡”。當天，外灘濱水區暫態客流峰值超過6.5萬人，全天總客流定格在52.8萬人次。

  外灘江堤觀景平臺下的黃浦公安分局外灘治安派出所指揮中心內，一套智慧監測系統時刻保持運作，外灘角角落落的資訊一目了然。通過“科技+人力”，警方快速指揮部署、靈活調整措施，主動防範化解大客流風險隱患。

  高水准的平安環境，是都市高品質發展的基礎，也是都市能級和核心競爭力的重要名額。來自協力廠商的調查顯示，上海公眾安全感和對警察工作滿意度綜合測評指數，連續11年實現雙提升。安全感，日益成為人們選擇上海的重要理由。

  精准打擊犯罪

  讓公平正義更可感

  去年中秋節前，黃浦區五裏橋街道居民王先生，收到一個來歷不明的快遞包裹，裡面裝著一張印著某電商平臺標誌的“感恩蟹卡”。正當王先生猶豫要不要掃碼領蟹時，社區民警與街道反詐工作人員上門了。原來，這種新型的電信詐騙引流手段，正是當時公安部門的反詐文宣重點。

  去年，通過簡訊、電話、見面等管道，上海警方日均勸阻潜在被害人超30萬人次，避免羣衆財產損失達19.9億餘元，由上海首創並在全國推廣的“圈層防護體系”日益完善。

  上海警方緊盯電信網路詐騙犯罪新動向，聚焦前端推廣引流、末端跑分洗錢等關鍵環節和黑灰產團夥，共抓獲電信網路詐騙及其關聯黑灰產犯罪嫌疑人2.7萬餘名，直接挽回被騙資金6億餘元。全市電信網路詐騙案件既遂數和立案數同比均下降18.1%，實現“五年連降”。

  隨著經濟形勢不斷變化，上海警方持續嚴打信貸詐騙、職業騙薪、侵犯智慧財產權等突出經濟犯罪。2023年，全市共破獲各類經濟犯罪案件4300餘起，挽回經濟損失91.2億餘元，保護了110多個品牌的合法權益。

  “什麼問題突出就打擊什麼。”去年以來，上海警察以資料分析和會商研判為抓手，以“情指行”一體化運行機制建設為牽引，推進治安防控和打擊整治模式由被動向主動、靜態向動態、粗放向精准轉變。得益於此，上海已經連續9年命案全破、連續6年搶案全破，入室盜竊、扒竊案件破案率保持在95%以上，均居全國前列。

  警察工作“效率”固然重要，但“公平”同樣不可或缺。上海公安部門正深入推進“一站式執法辦案管理中心”的建設和應用，全面落實“人、案、物、案卷、場所、警情”六要素監督管理機制，讓市民羣衆在每一個案件中都能感受到公平正義。

  加强系統治理

  消除各類風險隱患

  前不久，虹口新建社區因改建施工造成隔壁社區牆體開裂、房屋漏水，雙方居民衝突頻發。虹口公安分局北外灘派出所民警得知情况後，多次組織調解員、律師進行聯合調解，最終協商達成了雙方認可的改建和維修方案。

  這一由警察牽頭的派出所、司法所、律師事務所“三所聯動”多元衝突糾紛化解機制，已經在上海353個派出所全面建立。堅持法治思維和群眾路線，促進基層衝突糾紛就地化解、依法化解和高效化解，利用“三所聯動”機制，去年上海累計排查調解各類衝突糾紛67萬餘起，最大限度將隱患風險化解在萌芽狀態。

  社區安全指數和治理水准的提升，不僅讓居民羣衆更有獲得感，也激發了他們投身社區治理的積極性。如今，上海43萬名由平安志願者、保安員、樓組長等組成的基層群防群治力量，正協助警察開展安全防範、消防監督、交通管理等工作——人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共亯的基層治理理念，在上海持續迸發活力。

  都市道路交通安全治理，同樣需要各方共同參與。去年，上海警察交警部門會同市交通、商務、綠化市容等部門，排查整治道路安全隱患，嚴厲查處突出交通違法行為，督促網約車、大型貨車和快遞外賣行業企業落實主體責任。資料顯示，上海已成為全國唯一連續3年沒有發生一次死亡3人以上道路交通事故的省份。

  在守牢都市安全底線的同時，更要為市民生活做好保障。比如，面對近年來多發的電動自行車違規充電造成火灾事故問題，上海公安機關除了嚴格落實基層防火監督職責，更積極會同消防、房屋管理等部門，採取了新建改建集中充電場所、推廣智慧梯控系統等舉措。

  “將各方力量擰成一股繩，加强系統治理水准，才能推動韌性安全城市建設行穩致遠。”上海公安機關正持續構建多元參與的都市安全治理新格局，延伸安全管理觸角，轉變安全管理模式，力爭從源頭上消除影響都市安全運行的風險隱患。

  優化政務服務

  守護高品質生活

  為服務共建“一帶一路”提升能級，助力企業“走出去”，上海公安機關會同相關部門建立重點企業出入境辦證“服務包”機制，開通辦證綠色通道，加快證件稽核和辦理速度。現時，已有30多家重點企業的3000多名企業外派員工、參建科技人員辦理了出入境證件。

  圍繞“高效辦成一件事”目標，上海警察“刀刃向內”，通過政務流程再造和服務方式重塑，為企業和羣衆提供更優質的政務服務。現時，已有297個警察政務服務事項接入“一網通辦”平臺，其中196項實現了全程網辦，全年辦件量突破2300萬件。

  上海警察還將目光聚焦於政務服務的堵點和難點，在全市設立了354個“辦不成事”反映視窗，集中精力攻破羣衆和企業辦事遇到的疑難雜症。2023年，近4000件疑難問題得以解决，受到辦事人員好評。

  上海警方還持續推出優化營商環境的舉措。優化線上為企幫辦服務、推動更多涉企類事項接入“隨申辦企業雲”App、拓展“綜合視窗”服務專案……去年，上海公安機關推出了30條優化營商環境助力經濟高品質發展的措施，讓經營者更加堅定紮根上海的决心。

  上海公安機關表示，將持續探索完善新型現代警務機制，實現“打擊防範更加精准、安全治理更加系統、政務服務更加高效”的目標，護航都市高品質發展，守護市民羣衆的高品質生活。