海洋經濟，包括海洋漁業、海洋交通運輸業、海洋船舶工業等多種產業。江蘇坐擁954公里海岸線和3.75萬平方公里管轄海域，海洋資源豐富，區位優勢獨特。但與之不相匹配的是，江蘇海洋經濟總量及其在全省經濟大盤中的占比並不突出，可以說仍是“短板”。

江蘇如何向海而興、加快建設海洋强省？

江蘇海洋經濟短板在哪

根據《2022年江蘇省海洋經濟統計公報》，初步核算，2022年江蘇省海洋生產總值（GOP）達到9046.2億元，占地區生產總值（GDP）的比重為7.4%，占全國海洋生產總值的9.6%。

同樣是2022年，廣東省海洋生產總值1.8萬億元，占全省地區生產總值的14%，占全國海洋生產總值的19%；山東省海洋生產總值首次突破1.6萬億元關口，達到16302.9億元，占全省地區生產總值的18.6%，占全國海洋生產總值的17.2%；福建省海洋生產總值1.15萬億元，占全省GDP的22%，占全國海洋生產總值的12.2%。

廣東、山東、福建三省的海洋生產總值位居全國前三，而江蘇排在全國第六比特。相比之下，江蘇的海洋經濟究竟存在哪些短板？

在南京大學地理與海洋科學學院教授鄒欣慶看來，江蘇海洋牧場發展相對較弱，現時要養殖一些售價昂貴的海產品比較難；海洋旅遊、濱海旅遊方面，與廣東、山東等省份也存在較大差距。江蘇省漁業協會會長張朝暉也提出，江蘇的海水養殖產業相對不强，缺少“叫得響的海水魚”品種。

“江蘇的江港强、海港弱，全省貨物輸送量達2億噸大港數達到7個，其中只有1個是海港。”江蘇省自然資源廳海洋規劃與經濟處副處長錢春泰說，說起江蘇沿海深水大港，首先要提到連雲港港，但連雲港市經濟體量對港口的支撐能力不足。與此同時，與連雲港港毗鄰的日照港、青島港，服務設施等方面有較好基礎，而江蘇沿海以淤泥質海岸為主，灘塗面積大，建港條件不及廣東、山東等省。

江蘇海上風電開發在國內較早，海上風電累計裝機容量連續多年全國第一，但近年來由於海上風電國家補貼退出，加上省管海域內可開發的風電資源剩餘不多等原因，江蘇海上風電裝機規模在全國的占比不斷下降。而廣東海上風電開發起點高，在財政扶持下發展迅猛，大有後來居上之勢。

海洋交通運輸業、海洋船舶工業和海洋工程裝備製造業，是江蘇現有13個海洋產業中優勢明顯的三大產業，但發展中也存在一些不足和隱憂。

“現時全省港口的貨物輸送量較高，但是港口貨物周轉量較低。”錢春泰介紹，貨物周轉量為實際運送貨物噸數與貨物平均運距之乘積，而不少長江中上游的貨物，通過南京港、泰州港等轉運到上海港或者寧波舟山港，運輸距離並不遠，“我省港口的貨物周轉量低，說明我們走得不遠，而廣東、山東港口的貨物運輸距離很遠，甚至達上萬海裡。”

在貨運方面，集裝箱運輸效益更好，但是江蘇的集裝箱輸送量不高。錢春泰介紹，2022年，全省集裝箱輸送量2273.7萬標箱，而廣東省有7064.8萬標箱，其中深圳港就有3004萬標箱、廣州港達到2484萬標箱。“這兩個港口中的任何一個，集裝箱輸送量比江蘇全省都高。”

在海洋船舶方面，錢春泰表示，江蘇船舶工業企業以民企為主，融資難、融資貴問題尚未得到完全解决，不少企業在科技研發上投入不多，科技含量不高，部分關鍵覈心配套裝備還依賴進口。

多線勾畫藍圖打造新增長極

2022年，廣東省地區生產總值為12.91萬億元，位居全國第一；江蘇省地區生產總值為12.29萬億元，位居全國第二。“我省和廣東的地區生產總值相差約6000億元，而我省海洋生產總值和廣東就相差了9000億元。”江蘇省社會科學院經濟研究所副所長呂永剛說，江蘇和廣東的經濟差距主要在海洋經濟方面，如果江蘇的海洋生產總值這個“關鍵量”能够趕上去，江蘇地區生產總值也將隨之而上。

那麼，江蘇海洋經濟迎頭趕上，該從哪些地方發力？

——由“江强海弱”向“江海聯動”轉變，首先要打破跨江交通的短板。呂永剛表示，交通短板是困擾多年的問題，補上這個短板是發展海洋產業的前提，如果不具備這個前提，我省沿海三市的海洋經濟潜力就沒有挖掘的條件，三地海洋產業的特色優勢就發揮不出來。“三市的產業經濟重心到沿海還有一段距離，這正是歷史形成的一個短板。近年來，洋呂鐵路等交通線路陸續通車，短板正逐漸彌補。”

——持續建設通州灣江海聯動開發示範區。錢春泰介紹，從區位來看，通州灣與上海都在長江入海口，處於黃金水道與黃金海岸“T”字形接合部，長江經濟帶發展、長三角一體化發展等多項國家戰畧在這裡交疊，“通江通海通上海”是通州灣最大的區位特徵和發展優勢。“要持續推進通州灣示範區開發建設，打造江蘇新出海口，將這裡建設成為上海國際航運中心的北翼。”

——持續加强港產城聯動。在連雲港，現在港口優勢、都市優勢跟產業優勢形成聯動，特別是徐圩石化板塊呈集羣式爆發；在南通，港產城聯動之後承載力提升，大通州灣建設如火如荼，各重大專案陸續突破落地……“過去長期存在的港產城聯動性不强的問題，近年來逐漸得到解决，爆發力由此產生，接下來還要持續加强。”呂永剛說。

——促進“海洋牧場+海上風電+旅遊”融合發展。江蘇省海洋經濟監測評估中心主任錢林峰認為，可以在海洋牧場上搭建海上旅遊平臺，平臺下方進行海洋牧場建設及養殖，在平臺上方拓展垂釣、品嘗海鮮等休閒漁業，或採用在海上風電機組下方設定網箱養殖魚蝦貝類模式，實現“水下養殖、水上發電”。此外，還可以重點發展濱海康養和濕地生態旅遊。

——政策制定向發展海洋經濟傾斜，加大資金支持力度，加快形成江海聯動局面。錢春泰提出，要加大引進海洋經濟龍頭企業的力度，加快引進央企的二三級子公司，加强用地用海要素保障，學習廣東、山東、福建等地建設海洋强省相關舉措，加强財政資金引導，面向民企出臺更多優惠政策。

發力邁向海洋强省。去年8月，省政府印發《江蘇省海洋產業發展行動方案》提出目標：到2030年，海洋產業增加值突破6800億元，在2022年基礎上翻一番，海洋經濟總量規模實現爭先進位，初步建成全國重要的海洋產業創新高地，海洋經濟成為全省高品質發展的新增長極。

爭先進位加快建設海洋强省

“建設‘大通州灣’，是邁向海洋强省的重要一步。”錢春泰告訴記者，近年來“大通州灣”建設成果頗豐，隨著多座跨江大橋建成通車，這裡逐步成為以上海國際大都市為覈心、南翼杭州灣、北翼通州灣“一核兩灣”的重要組成部分。

在通州灣示範區，經過10餘年發展，100平方公里區域湧動著無窮活力。錢春泰介紹，2020年，南通以“大通州灣”思維，綜合原沿海岸線的洋口港區、通州灣港區、呂四港區為新的通州灣港區，推動國家戰畧在南通落地實施。

江蘇現有13個海洋產業中，海洋船舶工業是優勢明顯的產業之一。

位於泰州靖江市的江蘇新時代造船有限公司，是國內民營造船龍頭企業、國家級船舶出口基地骨幹企業之一，其年造船完工量、新接訂單量、手持訂單量三大關鍵名額連續多年位居中國造船行業五强。

1月4日，記者來到該公司，走進智能化分段生產車間，只見7000多噸集裝箱船以及5萬多噸化學品船正在進行分段製作；船塢內、碼頭上，一艘艘LNG（液化天然氣）雙燃料動力散貨船加緊搭載、舾裝，確保進度節點。

“我們建造的船舶採用燃油和瓦斯雙重動力，受到國際市場青睞。”該公司船研所船裝室副主任徐紅忠介紹，LNG雙燃料動力船採用了LNG燃料和燃油驅動，二氧化碳排放量比普通的燃料油船减少約20%，在相同工况下降低能耗8%，此外還有一個由企業自主研發設計的“智慧大腦”，擁有自主知識產權。

“我們為新加坡船東建造的21萬噸LNG雙燃料動力散貨船前不久交付，這也是該系列散貨船的第9艘船舶，提前完成2023年27艘、371.15萬載重噸的年度交船目標。”企業相關負責人介紹，截至2023年底，企業年度新接訂單39艘、594萬載重噸，位居世界造船企業第二比特；在手訂單98艘、1281萬載重噸，其中雙燃料動力船舶佔據半壁江山，生產任務已排到2027年。

據瞭解，2023年1月—10月，靖江市造船完工量71艘、750.5萬載重噸，同比上升21.4%，造船完工量分別占全省、全國、全球的46.1%、21.7%、10.8%。

通州灣和靖江結出的碩果，是江蘇海洋產業發展的一個縮影。江蘇造船三大名額已連續14年居全國第一；2023年前10個月造船完工量1627.1萬載重噸、新接訂單量2807.6萬載重噸、手持訂單量6110.7萬載重噸，占世界市場份額四分之一；經過初步核算，2023年前三季度全省海洋生產總值約7210億元，同比增長6.3%，比同期地區生產總值增速高1.1個百分點，占全省地區生產總值的7.7%。

江蘇，正持續推動海洋經濟高品質發展，堅定向著海洋强省邁進！