成都國際鐵路港。

成都國際鐵路港綜合服務中心。

青白江區福洪鎮三元村清荷園社區。

成都國際班列開行穩定、對外貿易逆勢增長、項目投資穩步推進、連續5年獲評“四川省縣域經濟發展先進區”……1月8日，中共成都市青白江區委十二届七次全會暨區委經濟工作會議（以下簡稱青白江區委十二届七次全會）舉行，亮出2023年成績單。

又踏層峰辟新天，更揚雲帆立潮頭。2024年，青白江區如何開創高品質發展新局面？青白江區委明確提出，以“開放立區”為戰畧牽引，堅定不移推進高水准對外開放，深入推進城鄉融合高品質發展，依託智慧蓉城建設進一步優化營商環境，努力在構築向西開放戰畧高地和參與國際競爭新基地中走在前列，加快建設社會主義現代化國際化成都北部中心。

實施“開放立區” 堅定不移推進高水准對外開放

黨的二十大報告指出，優化區域開放佈局，鞏固東部沿海地區開放先導地位，提高中西部和東北地區開放水准。

開放，是青白江區的都市基因，不斷賦能高品質發展。截至2023年底，位於青白江區的成都國際鐵路港，聯通境外都市百餘個，國際“朋友圈”不斷擴容。“首創中歐班列跨省域共商共建合作機制”入選全面深化服務貿易創新發展試點第四批“最佳實踐案例”，改革創新不斷突破，國際貿易不斷增長。

站在新起點，如何推進高水准對外開放？青白江區委十二届七次全會審議通過《關於堅定不移推進高水平對外開放在構築向西開放戰略高地和參與國際競爭新基地中走在前列的决定》（以下簡稱《决定》），提出以“開放立區”為戰畧牽引，全面系統推進更大範圍、更寬領域、更深層次的對外開放，加快建設面向泛歐泛亞、“一帶一路”的“四區一樞紐”。

錨定“走在前列”目標，《决定》以“五個開放”為重點，明確實施路徑和具體舉措。“五個開放”包括：加快構建更高水准的開放通道、加快打造更高水准的開放平臺、加快發展更高水准的開放型經濟、加快推進更高水准的開放合作、加快營造更高水准的開放環境。

通道建設是推進高水准對外開放的重要抓手。該區將加快打造“中歐班列+西部陸海新通道班列”集結中心，推動西部陸海新通道班列與中歐班列有機銜接，織密中歐班列運營網絡，構建“通道+樞紐+網絡”的現代物流運行體系。

平臺建設是推進高水准對外開放的基礎。該區將推動開放平臺協同發展，優化提升開放口岸能級。同時，將做優做强開放型產業體系支撐，建設臨港生產性、生活性服務業集聚區，打造適歐適鐵先進製造業基地。

在加快發展更高水准的開放型經濟方面，該區將打造臨港製造業產業集聚區，提升臨港服務業開放水准，做精都市開放農業特色品牌。同時，在加快推進更高水准的開放合作中，該區將積極主動融入共建“一帶一路”，主動服務和融入成渝地區雙城經濟圈、成都都市圈建設。

城鄉融合發展有力有效推進鄉村全面振興

省委十二届四次全會指出，城鄉融合發展是中國式現代化的重要標誌，是破除城鄉二元結構、拓展高品質發展空間、實現全體人民共同富裕的關鍵抓手。

立足“陸海聯運樞紐國際化青白江”的總體定位，青白江區如何加快推進城鄉融合發展？青白江區委十二届七次全會審議通過《關於深入推進城鄉融合高質量發展的實施意見》，提出該區未來一段時間的發展目標——

到2027年，城鄉融合發展取得階段性進展，空間佈局和功能形態持續優化，產業發展能級大幅提升，新型城鎮化建設加快推進，宜居宜業和美鄉村建設取得明顯成效，力爭地區生產總值達860億元，城鄉居民收入差距縮小到1.6∶1以內，常住人口城鎮化率達79%以上。

到2035年，“天府糧倉”青白江片區建設取得顯著成效，以“4+5”現代都市農業產業和“6+2”區域主導性產業為代表的現代產業體系成鏈成勢，城鄉經濟迴圈、要素流動更加暢通，宜居宜業和美鄉村全面呈現，城鄉居民生活品質大幅提升，基本建成城鄉融合高品質發展的社會主義現代化國際化成都北部中心。

善謀者行遠，實幹者乃成。該區提出了7條城鄉融合發展實施路徑，包括全面優化完善城鄉規劃體系、强化城鎮重點功能聯動融合、聚焦城鄉產業融合共興、補齊城鄉公共資源短板弱項、暢通城鄉關鍵要素雙向流動、加强城鄉重點領域改革創新、完善城鄉治理現代化體系。

產業融合共興是推進城鄉融合發展的物質基礎。青白江區加快推動現代都市開放農業產業建圈强鏈，持續發展壯大農村集體經濟，深入推動區域經濟高品質發展，提升工農互促的現代產業發展能級。到2027年，具有青白江特色的“6+2”現代化產業體系成型成勢。

推進城鄉融合發展，資金保障是關鍵要素。該區將健全農業農村建設資金穩定增長機制，提高土地出讓收入用於農業農村的比例，創新“保險+信貸”“期貨+保險”等金融產品。到2027年，財政投入鄉村振興領域的資金穩定增長，“三農”金融服務力度不斷增強，城鄉發展投入模式更加多元。

優化營商環境提升經營主體獲得感滿意度

良好的營商環境是經濟發展的助推器。前不久，中共成都市委十四届四次全會審議通過《關於依托智慧蓉城建設優化營商環境的意見》，提出“到2025年底，營商環境智慧化服務體系總體形成”的目標。

青白江區委十二届七次全會結合該區實際，審議通過《關於依托智慧蓉城建設優化營商環境的實施意見》，以依託智慧蓉城建設優化營商環境為主線，以提升經營主體獲得感滿意度為出發點和落脚點，推動形成營商環境智慧化服務體系，為加快建設社會主義現代化國際化成都北部中心營造一流營商環境。

該區提出，堅持改革引領、數位賦能、整體協同、終端問效、安全可控，圍繞企業全生命週期，統籌推進政務服務“一網通辦”、政策要素“一網通享”、企業訴求“一鍵回應”、經濟運行“一網統管”。

例如，2024年內，該區將設立“雲視窗”，為羣衆提供遠程諮詢、資料預審、事項辦理等服務；推動更多事項實現“零資料辦”“秒批秒辦”“一證一照辦”；推進消防審驗管理“一圖”到底和房屋建築、市政基礎設施工程“一張圖”管理；實現新建商品房購買和存量房買賣轉移登記全流程線上辦。

1月2日，成都市人民政府新聞辦公室舉行“解讀《成都市持續優化營商環境促進企業高質量發展若幹舉措》”新聞發佈會，對成都即將出臺的營商環境6.0版政策進行解讀。成都市政務服務管理和網絡理政辦公室相關負責人介紹，針對企業通過12345親清線上反映“同一地址原許可證有效期內未註銷導致不能新辦同類許可”的堵點問題，青白江區率先推廣實施“一址一證”同業准入承諾制，有效破解了同行業“前證不註銷、後證難辦理”的問題，此項改革也納入成都市營商環境6.0版政策，將在全市推廣實施。

惟改革者進，惟創新者强，惟改革創新者勝。2023年，青白江區首次獲評“中國國際化營商環境建設標杆城區”，並第四次獲評“中國營商環境質量十佳區”。

馭風踏浪，穩中求進。踔厲奮發、勇毅前行。青白江區相關負責人表示，該區將扎實推進產業建圈强鏈、創新策源轉化、城鄉融合發展、智慧蓉城建設等，全面深化改革開放、持續提振市場信心，啟動發展新動能，推動高品質發展。（騰躍 圖片由成都市青白江區委宣傳部提供）