糧食安全是國家安全的重要基礎。解决好吃飯問題、保障糧食安全，不僅要向陸地要食物，也要向海洋要食物；不僅要有陸地糧倉，還要建設“海上糧倉”。

我省海域面積3.75萬平方公里，海岸線954公里，擁有獨特的海洋資源稟賦。“江蘇有基礎、有條件，也有責任加快推動海洋漁業高品質發展，為在推進農業現代化上走在前、高水准建設農業强省提供有力支撐。”省委農辦主任、省農業農村廳廳長季輝說。

江蘇建設“海上糧倉”情况如何？如何做好發展海洋漁業經濟這篇“大文章”？記者就此進行深入探訪。

全省迎頭趕上的海洋漁業

2023年12月21日，記者來到有江蘇“親海近海第一區”之稱的連雲港市贛榆區，這裡的海水育苗和遠洋捕撈均在全國沿海佔有一席之地。在連雲港贛榆東潤海產品有限公司的生產車間裏，工作人員正在將收割的海帶進行分揀、沖洗、烘乾等。

該公司負責人秦軍海介紹，紫菜養殖週期較短，生產成本低，一般從每年11月開始收割，次年3月底結束，“我們2023年在近海養了大約1萬畝紫菜，總淨收入將達400萬元左右，現在不少工作人員正在‘菜園子’裏忙碌。”

如今，“中國紫菜之都”連雲港每年大約有70萬箱紫菜經過加工後運往世界各地。2021年，柘汪紫菜產業園建成，這是江蘇省首個紫菜加工全行業電氣化覆蓋示範區。柘汪鎮副鎮長李清介紹，柘汪紫菜產業園占地面積約326畝，建築面積約21萬平方米，可容納180套紫菜初加工生產線，年產紫菜60億張，年產值20億元，帶動約2000人就業。

贛榆區擁有62.5公里海岸線、10米等深線以內海域面積108萬畝，年實現漁業產值131.7億元；2022年該區水產品產量達45.4萬噸，較上年新增4.97%，漁業產量和產值排名全市第一，居全省前列。去年，連雲港綜合蘇魯海產品批發市場、海頭現代漁業設施集中區、柘汪鎮紫菜產業園、現代海洋牧場、青口鎮藍灣育苗中心等漁業優勢資源條件，贛榆區獲批2023年國家級沿海漁港經濟區建設試點。

除了贛榆，我省其他地區也正加快“海上糧倉”建設步伐——

在通州灣，江蘇通州灣漁業產業發展有限公司副總經理季金峰介紹，南通通州灣海水養殖示範區通過改造，昔日海水養殖尾水已變身“水資源”，示範區為高塗圍海養殖區域，面積17550畝，其中養殖水面13070畝，養殖主要品種為脊尾白蝦、梭子蟹等，少量養殖海蜇、日本對蝦、海水魚類和貝類；

在如東縣九龍村，該縣漁業科技推廣站站長周亞文告訴記者，村裡以水產養殖業為主導產業，按照“一河一策”治理原則，為南美白對蝦溫棚養殖尾水“生物生態直接淨化工藝”模式示範點，全村南美白對蝦養殖面積2.1萬畝，注册有“龍仔”商標；

在響水縣，江蘇三圩鹽場海水養殖基地打造5000畝高品質海產品養殖基地為養殖覈心區，採取蝦、蟹、貝混養的低密度多營養層次養殖模式，年產日本對蝦240萬斤、貝類1250萬斤、梭子蟹56萬斤、脊尾白蝦15萬斤，產值近3億元，逐漸成為規模化高效現代養殖園區……

季輝介紹，現時，江蘇海洋漁業產值達到500多億元，海水產品年產量達135萬噸。近年來，我省海洋漁業產業發展“紅火”，正持續建設“海上菜籃子”，著力培育壯大高效特色海洋漁業。

緊盯短板弱項，找准著力點

雖然我省沿海各地高度重視海洋漁業，將其納入高品質發展工作大局，堅持海陸統籌發展，多措並舉發力，推動海洋漁業經濟取得了良好成績，但對比先進省份，短板弱項也十分明顯。

就生產結構而言，從海淡產品比例來看，我省海產品產量、產值占比不高。記者瞭解到，我省以淡水產品為主的特徵較為明顯，海水產品產量、產值僅占全省總量26%左右；山東、福建、浙江以海水產品為主，其產量、產值占比在80%上下；廣東海淡水產品相對均衡，海水產品產量、產值占比50%左右。

陽澄湖大閘蟹、盱眙小龍蝦、中洋河豚、太湖“三白”……江蘇蝦蟹經濟中外聞名，淡水漁業產值30多年全國排名第一，且養殖的大多為高產值魚蟹，其中特種水產養殖面積占比超過76%，“蝦蟹”經濟已成為江蘇漁業的“金字招牌”。

相比江蘇淡水魚蝦蟹特色養殖，江蘇海水養殖規模較其他省份偏小。“雖然我省淡水漁業發達，但是受限於海洋自然條件，還缺少一條‘叫得響的海水魚’。”江蘇省漁業協會會長張朝暉表示，像浙江、福建、廣東、山東等沿海省份，除了區位優勢好，沿海開發資金投入包括科技、人員隊伍建設等方面投入都遠超江蘇。季金峰也提到，“海水魚養殖這方面我們相對薄弱，無論是科技還是苗種，原產地在江蘇幾乎很少，從育苗開始，種要去外省借，苗也要買別人的苗，江蘇海洋本身還缺乏這方面優勢。”

除了海產品生產結構，我省海洋漁業在其他方面也存在短板——

從總量規模看，綜合實力不强。現時我省海洋漁業產業總體規模僅排在全國中游，人均海水產品不足17公斤，低於全國平均水準；我省海水產品年產量僅為福建、山東的18%，浙江、廣東的30%；我省海洋漁業產值也僅為福建、山東的35%，浙江、廣東的55%。

從發展區域看，深遠海養殖產業發展空間巨大。江蘇省海洋漁業生產以傳統的近海、灘塗貝藻類養殖為主，深遠海養殖仍未取得突破；現時全國已建成169個國家級海洋牧場示範區，其中山東建成67個、廣東建成38個、江蘇建成4個；全省僅有4家遠洋漁業企業、43艘遠洋漁船，船隊總規模不大。

我省需要破除“重陸輕海”的傳統觀念，發揚敢闖敢試精神，聚焦薄弱環節和短板弱項，找准工作著力點和主攻方向，著力建設“海上糧倉”。“要以更大力度向海洋要空間、向海洋進軍，推進海洋漁業經濟跨越式發展。”季輝說。

積極佈局，加快建設海洋牧場

南極磷蝦是地球上生物量最大的物種，被稱為“海上金礦”。前不久，我國自主研製建造的第一艘專業化南極磷蝦捕撈加工船“深藍”號完成首航滿載歸來，在150餘天有效工作中捕撈4萬餘噸鮮蝦、船載加工5000餘噸蝦粉，江蘇省養殖捕撈業向深遠海邁出重要一步。

“深藍”號首航成功，是我省推進海洋漁業高品質發展的一個縮影。江蘇該如何克服短板弱項、更好地建設“海上糧倉”？

季輝表示，發展海洋漁業經濟是篇“大文章”，江蘇要以更大步伐探索實踐海洋漁業改革創新路徑，推動江蘇省海洋漁業經濟高品質發展、“後發快至”——

建設“海上糧倉”，需緊抓“深遠海”。在深遠海進行規模化高效養殖生產，不僅能有效拓展養殖空間，帶動水產育種、預製菜加工和漁旅融合等相關產業發展，還能有效拉動投資。經測算，一個2萬立方米的桁架類網箱可帶動2000多萬元投資。前不久，中國工程院院士麥康森在江蘇省海洋漁業經濟發展推進會上表示，我國未來海洋漁業發展新空間將是深遠海。江蘇要系統謀劃、科學佈局，高品質推進一批深遠海養殖項目落實落地。

“海洋漁業本身具有開放性本質，囙此强化全方位對外開放合作，在更大範圍集聚發展要素，實現借力發展，對大力發展遠洋漁業尤為重要。”季輝表示，要繼續探索開展蘇台、蘇港、蘇澳漁業合作園區等外向平臺建設，鼓勵優勢企業“走出去”，推進建設東南亞和非洲遠洋漁業、水產養殖加工基地；同時，進一步研究製定新建南極磷蝦捕撈加工船支持政策，落實高品質遠洋自捕水產品回運支持政策，引導更多企業爭做全國遠洋漁業的“單打冠軍”。

漁港經濟區以漁港為龍頭、以產業為基礎、以鎮村為依託，能够有效貫通產加銷、融合漁文旅，帶動一二三產融合發展，是發展海洋漁業經濟的重要抓手。要儘快正式印發江蘇省沿海漁港經濟區總體佈局規劃，建設公益性水產品交易市場、漁業展覽館等，突出漁港經濟區“經濟”内容。

建好“海上糧倉”，還要建設更多海洋牧場。現時，我省已建成海州灣海域、南黃海海域國家級海洋牧場示範區，加强對其長效監管的同時，加快推進秦山島、濱海陶灣國家級海洋牧場示範區建設，鼓勵、支持南通呂四海洋牧場建設；此外，還要積極探索海上風電和海洋牧場融合發展的牧漁城、牧漁場建設，打造“浮筏生蚝+網箱魚類+網簾紫菜+底播貝類”多級組合、“新能源+資源養護+漁業養殖+漁港經濟”多產融合的具有江蘇海域特色的現代化海洋牧場。