記者周楠

  不久前，江灣鎮街道收到虹口區檢察院關於三門路719弄海尚逸苑、逸仙路1230弄鎮北社區居住區綠地內，多處生長出“加拿大一枝黃花”卻未得到有效治理和防範的《檢察建議書》。街道林長辦經現場勘察發現，這些“加拿大一枝黃花”幼苗，少量處於開花期，同時在寶山區逸仙路1258弄生長著已成熟的“加拿大一枝黃花”，規模較大且已處於開花末期。

  針對這一情況，江灣鎮街道林長辦與寶山區高境鎮林長辦開會商議關於轄區交界處“加拿大一枝黃花”的處置辦法，並督促社區所屬物業進行清除。現時，“加拿大一枝黃花”生長點比特及周邊點比特均已清除。下一步，針對區區交界處的管理薄弱環節，江灣鎮街道和高境鎮將强化日常巡查制度，及時互通資訊，通報情况，健全防控體系，確保街道轄區生態環境平穩有序。

  虹口區江灣鎮街道、靜安區臨汾路街道和寶山區高境鎮為互相接壤的街鎮，三區三地交界處向來是社會治理難點。為推動主題教育走深走實，進一步用好“聯”的方法，强化“實”的成效，昨天，虹口區江灣鎮街道聯合靜安區臨汾路街道黨工委、寶山區高境鎮黨委共同發佈“毗鄰有愛”街區治理共同體項目。

  以黨建聯建促項目共建

  當天，三街鎮黨（工）委簽訂“毗鄰有愛”黨建共建協議書，“毗鄰有愛”街區治理會客廳揭牌。三街鎮共同發佈共建合作項目，包括跨區域15分鐘生活圈“毗鄰有愛”便民服務手册，梳理了三街鎮的黨群服務陣地、社區黨校課程、公共服務資源、轄區美食清單等；市容管理聯勤聯動聯治，即聯合整治周邊環境，聯合執法等行動；社區治理人才共育研學線路，即三個街鎮居民區之間的互學互訪互促，共同提升社區治理能力；以及公益集市巡遊，即三街鎮的志願者團隊以巡遊的管道，共同為三地居民提供便民服務、公益項目等。

  江灣鎮街道黨工委書記黃丹告訴記者，推進“毗鄰有愛”街區治理共同體項目，主要基於兩個維度考慮，一方面向內打破組織與社區、居民鄰里之間的界限，以各類黨群服務陣地為載體，聯合區域化黨建組織、社區共建組織和羣衆自治組織形成多元參與、多元治理的長效路徑；另一方面向外打破街鎮界限，以黨建聯建促進項目共建、推動區域發展，通過三街鎮跨域協同治理，共同解决邊界治安、環境、衛生等管理難題，將邊界治理的薄弱點變為合力破題的發力點。

  美好家園共建共治共亯

  記者瞭解到，通過共建，將努力把居民羣衆所期所盼轉化為家門口實實在在的生動圖景。在陣地共亯方面，通過梳理三區交界區域的黨群陣地、服務場所、商業配套等情况，為各年齡段、各行業人群提供精准高效、細緻周到的服務。在民生服務方面，區域化黨建組織第四人民醫院開通“高境線”及“臨汾線”免費醫療班車，“福民醫學專家科普團”輻射周邊多個街鎮，定期開展健康科普、便民義診。在“彩虹灣”社區開通喬法官工作室基層服務點，提供法律相關專業諮詢服務。文體活動方面，“樂享彩虹毗鄰有愛”三街鎮戶外音樂會、“毗鄰有愛三區桌球邀請賽”都已成為“三地”文體愛好者的首選集會。在公益項目方面，三街鎮依託“三鄰橋”園區聯合開展“超好玩遊園會”“月滿中秋毗鄰有愛”“公益寶貝集市”“境享+郵商毗鄰黨建”等公益服務專案。

  對此，江灣鎮街道安汾居民區黨總支書記周硯文很有感觸：“我們居民區比較老舊，硬體條件不好，缺少居民活動室。社區裏的腰鼓隊、合唱隊苦於沒有展示的平臺。通過黨建聯建，腰鼓隊來到寶山高境鎮的三鄰橋園區參加了一個暖場活動。當天，很多人圍著看他們打腰鼓，效果很好。我們正在醞釀，明年可以和靜安臨汾路街道、寶山高境鎮的居民區一起，在三鄰橋園區搞一些居民喜聞樂見的運動會。”

  三鄰橋園區工作人員葉挺說，三鄰橋園區以體育為特色，其名字的寓意，即寶山、虹口、靜安“三鄰”相接。園區一直很注重瞭解周邊居民需求，並結合他們的需求策劃了好幾場大型活動。作為“毗鄰有愛”街區治理共同體項目中的重要一員，園區將持續發揮自身優勢，參與美好家園的共建共治共亯。

  變單打獨鬥為抱團發展

  “不久前，靜安、寶山、虹口相鄰的4個居民區黨總支已簽訂共建協定，找准融合發展的對接點，通過資源聯享、隊伍聯建、難題聯解，變單打獨鬥為抱團發展，在基層黨建、區域治理、人才培養等方面實現新的合作共贏，促進居民的感情在融合交流中不斷升溫。”臨汾和源名城第一居民區黨總支書記華娟說，“眼下，4比特居民區書記已走出自己的居民區，實地調研考察對方的經驗，通過合作共同探討社區治理的共性問題。”

  而在三街鎮交界的江楊南路安汾路上，土方車“跑冒滴漏”情况時常發生，同時，設攤人員借助地理環境優勢，遊走於三區道路交界處，面對執法“三處流竄”，嚴重影響道路交通行駛安全和市容環境。為此，江灣鎮街道、臨汾路街道及高境鎮的三支綜合行政執法隊也已開展聯勤聯動，强化執法合作，努力消除執法盲區。

  在同濟大學馬克思主義學院教授郭强看來，“毗鄰有愛”街區治理共同體項目的探索十分有意義。邊界治理的關鍵，是通過綜合、連結的管道，將不同區域、不同行政機構的公共資源、行政資源以及企業資源共亯，從而滿足人民需要，實踐“人民都市”的理念。