“尚和合”是中華傳統文化的重要內涵。

圍繞“和合”二字，銅川市以黨建引領基層治理，有效整合各方資源力量，構築共建共治共亯基層治理格局，打造智慧高效便民服務網格，培育“王玉理調解室”等一批基層衝突糾紛化解平臺品牌，構建基層“和合善治同心圓”。

現時，銅川市榮獲“第六届全國文明都市”稱號，連續4年獲評“中國最具幸福感都市”，平安建設滿意度從2020年的97.11%提升到2022年的99.2%，社會治理取得顯著成效。

綜合資源

“人人參與、人人盡責、人人享有”

銅川市新區咸豐路街道錦園社區，是該市最大的保障性住房社區，中低收入家庭占比高、人口密度大、人員結構複雜、治理難度大。

要讓不同背景、不同訴求的居民在大社區獲得認同感和歸屬感，應該找到什麼樣的“黏合劑”？

從中華“和合”文化中尋求答案。

“對社區來說，就是要做好資源整合、人力聚合、發展融合，實現事和解、人和睦、家和諧。”11月30日，錦園社區黨委書記、居委會主任王夢辰說。

王夢辰表示：“社區列出需求清單、資源清單、服務清單，探索以網格化管理、聯動化共建、精細化服務、信息化支撐為主要內容的‘四化共治’模式，有效激發了居民和社會各方的積極性、主動性、創造性，讓錦園‘和合’家文化逐漸落地生根。”

和合，重在共建共治共亯，畫出社會治理最大同心圓。

王夢辰介紹，採取“社區+物業”黨建聯建模式，現時，5名物業公司骨幹黨員融入錦園社區網格組織體系，擔任兼職委員，雙向聯動解决物業公司管理糾紛多的難題。同時，把過去的社區“門外人”變為“門內人”。

居民需求不斷，而社區人手有限，衝突如何化解？

對此，錦園社區採取與轄區組織建立聯席會議制度，定期溝通會商解難題，成立“六小”門店聯盟、法律援助協會等14個協會組織，相關領域衝突糾紛由所屬協會先行協商解决。

“商圈”集市讓小修小補回歸生活；“六小”門店聯盟與都市執法大隊一同解决門前亂堆亂放問題；“搭把手”協會反映社區圍擋破損存在安全隱患，同物業公司協商解決方案；追夢創業小組開展職業技能培訓……各方形成合力，共建美好家園。

當前，以錦園社區為代表，銅川市各地有效整合各方資源力量，發動社區物業公司、社會組織、機關單位和黨員羣衆共同參與社區基層志願服務、平安建設、文明創建、糾紛化解等工作，打造“人人參與、人人盡責、人人享有”的基層治理共同體。

延伸“觸角”

“人在格中管、事在格中辦、小事不出格”

“網格員，你好！我們單元樓道燈壞了，麻煩聯系物業維修一下。”

“好，我儘快聯系物業進行處理。”

“你好，物業工作人員已經維修，麻煩你出來看一下。”

“燈已經亮了。麻煩你了，謝謝！”

這是今年10月，錦園社區一比特居民和網格員在微信中的對話。問題從求助到解决，只用了1個小時。

針對羣衆個性化需求，錦園社區推行“網上接單、網格收單、社區派單、上門辦理”模式，努力做到1分鐘接單、半小時到場。一般問題1小時解决，複雜問題半天內形成解決方案。今年以來，錦園社區共接單辦理各類問題232件。

錦園社區服務之所以高效，是因為建立了四級網格組織體系。

銅川市以黨建引領基層治理，打造智慧高效便民服務網格，搭建起“社區黨組織+網格黨支部+樓棟黨小組+黨員中心戶”四級網格組織體系，實現“人在格中管、事在格中辦、小事不出格”。

王夢辰說：“我們將社區劃分為1個總網格、4個大網格、13個小網格、74個微網格，將黨建、民政、信訪等職能綜合到‘一張網’，並壯大網格力量，組建由網格員、居民代表、物業管家、平安志願者等參與的‘紅色服務隊’。”

隨著人民群眾對美好生活的需求不斷提升，社會治理也從“大而全”轉向“小而精”。

走進銅川市王益區王家河街道柿樹溝社區徐崇林書法館，只見這裡環境雅致，幾比特居民跟隨書法家潜心練習。

柿樹溝社區黨委書記、居委會主任賀占寧說話爽利：“我們及時回應羣衆多方面需求和關切，建成智慧服務體驗室、羣衆艺文室、小樹苗成長室等5個服務室，以及紅色黨史館、秦鳳崗文學館、徐崇林書法館等5個特色館。”

在銅川市，越來越多的社區豐富服務“內涵”，延伸服務“觸角”，讓居民更滿意。

化解矛盾

“羣衆有難基層解，羣衆有急及時幫”

在銅川市印臺區紅土鎮，有這樣一比特善於調解衝突的老黨員，大到征地拆遷，小到鄰里關係，他總有辦法讓雙方握手言和。當地羣衆稱：“小成說事、小成能成。”

他就是王小成，曾擔任過9年東王村村委會主任。由於他基層工作經驗豐富，善於處理農村各類衝突糾紛，被選聘為紅土鎮專職人民調解員，並以其名字命名成立“小成說事室”。

王小成介紹，每個鄉鎮和村子都有“人情世故”。有些村民法律意識不强，需要耐心溝通，在交流中把法律知識普及進去，從根本上解决村民的“心頭怨”。

如今，“小成說事室”已成為印臺區一站式源頭化解矛盾糾紛的名片。印臺區開發的居民平安通小程式也專門設定“小成說事”模塊，將鎮（街道）和行業部門調解能人錄入系統，方便群眾線上跨區域點名預約調解，努力做到“羣衆有難基層解，羣衆有急及時幫”。

近年來，銅川市打造了“小成說事室”“王玉理調解室”“老唐工作室”等基層衝突糾紛化解平臺，衝突糾紛化解率保持在97%以上。

運用法治思維，從源頭預防衝突，重在培育深厚的法治文化。

王益區王家河街道柿樹溝社區是全國民主法治示範村（社區）。賀占寧表示，社區自創“五調”工作法，通過部門“聯調”、網格“微調”、法律“助調”、平臺“智調”、善治“心調”，積極維護居民合法權益，帶動群眾參與社會治理，構建基層多元調解新局面。

如今，銅川市培養出了一支貭素高、結構優、能力强的“法律明白人”隊伍，實現全市每個行政村5名“法律明白人”全覆蓋。“法律明白人”努力當好基層“普法宣傳員”“衝突調解員”“法律服務員”“民意收集員”，推動法治理念在農村落地生根，自治、法治、德治相結合的基層治理體系更加健全。（記者：趙楊博）