記者周程禕

  “家裡牆壁發黴幾年了，修了幾次都修不好，這次一定要把馬賽克改成塗料！”

  “不行，商品房改成塗料檔次就低了！”

  在徐匯區淩雲路街道興榮苑社區，圍繞房屋外牆馬賽克去留問題，居民一度吵翻了天。對此，閔朱片區主動跨前，協調各專業部門、施工單位、物業和業委會共同研究製定方案。同時指導開展羣衆工作，居民很快同意用塗料替換馬賽克，社區改造得以順利完工。

  社區有難題，片區來解題。自去年起，徐匯區全面推行黨建引領片區治理機制，將每個街鎮劃分為若干個片區治理單元，依託片區平臺推動基層治理體系從垂直向扁平轉變，探索走出一條符合超大都市中心城區特點的黨建引領基層治理新路徑。

  問題導向推進扁平化治理

  這是一張與眾不同的行政區劃圖：徐匯區按照地理空間相鄰、塊區面積均衡、居委數量合理、居民人口相近等標準，在每個街鎮進一步劃分出3—5個片區，每個片區覆蓋4—6個居委，服務1.5萬—2.5萬居民。

  徐匯區常年面臨人口密度高、組織密度高、街鎮管理對象多等基層治理挑戰。片區何以成為破題思路？徐匯區委組織部相關負責人告訴記者，建立黨建引領片區治理機制是區委在深入調研基礎上，針對基層反映的“居民區支撐不够”“賦權增能不强”“治理不够扁平”“條條各自為政不够聚合”等痛點，堅持問題導向推進的扁平化治理模式。黨建引領下，一個個縱橫交錯、井然有序的片區，在不改變現有隸屬關係和職能邊界的情况下綜合條塊資源，推動多元力量下沉，把公共服務資源彙聚到百姓家門口。

  陝西南路550弄的麵條店、包子鋪、蔬菜店，曾是許多弄堂家庭的生活記憶，如今這裡又多了一個人氣旺盛的社區食堂。前不久，為整治里弄風貌，嘉瀾片區通過實地走訪，廣泛徵集意見，對民生小店進行合理化改造和品質提升，新開設的社區食堂與周邊包子鋪錯位經營，主營早餐經典組合“四大金剛”。這些小店煥然一新，為居民生活帶來便利。

  現時，徐匯區根據片區單元與“15分鐘生活圈”契合程度建設“生活盒子”，已建成33處功能齊全的黨群服務中心。同時，片區牽頭挖潜空間資源，巧借區域優勢，推進居委沿街設定、信訪投訴、衝突調處、社區商業、菜場建設、潮汐停車共亯、法律諮詢等資源配置工作，實現家門口服務從“零打碎敲”到“集成共亯”。

  把問題解决在羣衆開口前

  徐匯區中山南二路2001弄6號的居民，一到下雨天就擔驚受怕。這裡是社區地勢最低的區域，雨水倒灌進來，往往直接沒到膝蓋，造成居民財產損失。但是疏通積水點涉及地下水管等市政設施管理，單靠居民區層面單兵作戰，無法徹底解決問題。居民區所在的宛南片區接報後立刻響應，協調區建管委、街道管理辦、施工單位黨組織等各方資源，通過鋪設排水溝為社區疏通積水點，消除了極端天氣對居民生活的影響。

  “塊牽頭來條履職、條塊聯手解難事”。截至目前，各片區已收集需求1500餘條，條塊協同解决問題1000餘項。不過，有了“接訴即辦”不够，還要實現“未訴先辦”，把問題解决在羣衆開口前。也就是說，片區理應成為更靈敏的民情響應視窗，變基層“末梢”為治理“前哨”。

  1044本房產證，2500比特居民，僅用45天便完成100%自主簽約——在上海“兩舊一村”改造中，田林路65弄社區創造了徐匯區近年舊改項目的簽約新紀錄，這離不開田林片區以“片區黨建”撬動資源綜合融合、跨前推動各方力量參與舊改工作的努力。

  “推行片區治理前，社工總擔憂沒有能力解决問題……”虹梅路街道東蘭路居民區黨總支書記劉琛感慨，如今主動引導居民表達需求，解决難題更“爽氣”了。

  主題教育開展以來，徐匯區廣大黨員幹部進一步發揚新時代“楓橋經驗”，嚴格落實“四百”大走訪、片區例會機制，通過日常走訪主動發現問題，跨前關心回應“沉默少數”“柔軟群體”需求，做到居民區訴求“快速高效辦”、跨片區難題“提級統籌辦”、跨部門問題“吹哨報到辦”，讓小事不出社區，難事解决在片區。基層幹部從“管好一畝三分地”到“主動下沉全崗通”，在片區切實錘煉責任擔當。

  徐匯區委書記曹立强表示，徐匯區將認真學習貫徹習近平總書記考察上海重要講話精神，以主題教育為契機，持續健全以都市基層黨建引領基層治理的體制機制，把片區治理作為踐行“四下基層”的重要載體常抓不懈、繼續探索，不斷深化黨建引領基層治理成效。