攜手打造強勁活躍創新雁陣

  記者劉暢

  “這五年來，長三角三省一市各級政府、企業界、科技界，包括我們長三角各地的百姓對於一體化有了高度的認同、共識。我們在一體化體制機制上有了一系列的創新突破，當然突破還要經曆一個過程，但我們已經啟動、已經走在改革的路途上。”概括五年來長三角一體化發展的最大成就，上海社科院副院長、長三角與長江經濟帶研究中心常務副主任王振說。

  對於長三角一體化，王振感觸最深的還是“創新”二字。前不久，上海社科院團隊發佈了2023年長三角創新驅動力指數報告。根據測算，在2017年到2022年的五年間，整個長三角地區創新驅動力的年均進步率為4.8%，與經濟增速基本保持了同步，保持了良好的上升趨勢。王振解讀，長三角地區41個都市呈現出非常鮮明的雁陣格局和梯度差。排在前15比特的主要是上海、南京、杭州、蘇州等。第一層次是上海，具有超强驅動力，為頭雁都市；第二層次是南京、杭州、蘇州、合肥等都市，具有强驅動力，可以將其界定為重要支點都市；第三層次是寧波、無錫、蕪湖、常州、南通、嘉興、揚州、鎮江等都市，具有較强驅動力，可將其界定為重要節點都市；第四層次是馬鞍山、湖州等都市，驅動力一般；宣城、池州等都市，驅動力相對較弱。“從京津冀、長三角、粵港澳三大國家級創新雁陣比較看，長三角的創新雁陣規模最大，且層次梯隊分明。”王振表示，“最近幾年，創新資源尤其是人才資源向頭雁都市集聚的趨勢比較明顯，而產業鏈則繼續由頭雁都市往中小城市擴散。要發揮頭雁都市、重要支點都市的創新資源集聚優勢，帶動其他城市產業鏈陞級，打造強勁活躍的創新雁陣和創新共同體。”

  “構建科技創新共同體，從國家層面和三省一市層面，不僅有規劃，還有一系列制度性、政策性的突破，特別是圍繞集成電路、生物醫藥、人工智慧三大關鍵核心技術領域，需要我們去構建新優勢，形成更强的資源集聚力和突破力。”王振說，未來長三角一體化發展的著力點之一，是在新賽道、新產業方面下先手棋，在新興領域形成國際影響力和競爭力。

  長三角一體化發展仍存在很多深層次的問題，有待進一步破解。對此，王振認為，面對短板和不足，需要三省一市通過一體化體制機制改革和一系列重大專案佈局形成更强合力。長三角一體化發展中，非均衡的協調發展，非均衡是客觀的，但可以通過一體化的舉措，比如通過產業有效轉移、對口幫扶合作，進一步幫助欠發達地區，包括欠發達地區的鄉村地區，實現共同發展、共同富裕。

  跨越行政區劃成為長三角人

  記者鞏持平

  “11月30日上午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在上海主持召開深入推進長三角一體化發展座談會並發表重要講話……”羅偉光手機上彈出這則報導時，身為長三角區域合作辦公室（以下簡稱“長三辦”）基礎設施組組長的他，正參加在浙江麗水舉辦的長三角都市經濟協調會第二十二次會議。主辦方組織實地考察的大巴車上，消息瞬間就傳遍了，大家都非常興奮，隔著過道和椅背討論，紛紛感歎：長三角一體化又要迎來一個新高潮了！

  幾年前，羅偉光還是江蘇省發改委基礎產業處的幹部。2018年1月，他成為蘇浙皖地區到長三辦報到的第一人。隨後兩天，來自浙江、安徽的同事陸續到齊。長三辦的辦公地點設在上海，是長三角合作機制的常設機构，來自上海、安徽、浙江、江蘇的20多位幹部，不再是原組織的科長、處長、局長，沒有職級高低，跨越行政區劃，成為“長三角人”。

  5年來，羅偉光一直南京、上海兩頭跑。今年，長三角區域人員流動日趨緊密，火車票經常賣空，羅偉光得提前一周買票才行。這是獨屬於羅偉光的長三角一體化成就感。

  “長三角人”這個群體也日益龐大，跨省域、跨市域的幹部交流越來越頻繁。比如2021年3月，長三角三省一市黨委組織部門簽署《推進長三角一體化幹部交流工作合作備忘錄》，緊扣同一體化發展緊密聯系的產業發展、生態環境、道路交通、城鄉建設等重要領域和崗位，選派17名蘇浙皖幹部和17名上海幹部跨區域雙向掛職。同時，上海市委組織部會同蘇州市委組織部創新推動幹部交流，聚焦金融、衛生健康、商務、市場監管等領域，組織優秀處級年輕幹部跨區域任職。長三辦的工作機會也成了“香餑餑”，還有幹部主動掛職學習。

  “總書記的講話來得很及時，很解渴。”羅偉光說，這為進一步推進長三角一體化的工作指明了方向，明確了要求，點明了思路，“從‘扎實推進’到‘深入推進’，緊扣一體化和高品質兩個關鍵字，在協同配合、體制機制和安全發展上著重發力”。

  經過幾年摸索，長三辦已形成了成熟的工作機制，建立了“點線面”的工作體系。現時，長三角已搭建大大小小的平臺幾十個，有的平臺是長三辦模式的拓展，集中辦公；關於“線”，長三辦分了15個專題，依託職能部門，重點聯系溝通，解决合作中的問題；關於“點”，每年三省一市主要領導召開座談會，根據分工找出牽頭部門，成立專班，督查跟進。

  這幾天，長三辦正忙著把講話要求任務化、清單化，把目標進行分解和跟踪，明確負責的部門組織，把期待一步步變成現實，這正是長三辦長期以來的工作方法。“總書記提出了時代的大命題，我們要回答好。”羅偉光幹勁滿滿。

  企業產業聯盟做一體化先鋒

  湯亮

  長三角一體化發展上升為國家戰畧已五年。五年來，長三角三省一市在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，把長三角一體化發展放到國家發展大局中定位思考，從經濟社會各個方面進行了具有開拓性的佈局謀劃，上下合力，穩中求進，譜寫出了長三角一體化發展的新篇章。

  三年多前，習近平總書記主持召開了扎實推進長三角一體化發展座談會並發表了重要講話。在加速實現中國式現代化的關鍵時刻，習近平總書記日前在上海主持召開深入推進長三角一體化發展座談會並發表重要講話，指明了新時代長三角一體化發展的前進方向，進一步明確了長三角一體化發展要承擔的重要任務。

  從三年前的“扎實推進”到三年後的“深入推進”，長三角一體化發展有了更大舞臺和更强合力。在長三角一體化發展的國家戰畧中，民營經濟是一支不可或缺的重要力量。長三角區域的民營企業是我國興起最早、成長最快、門類最全的企業，也是產業完備、可打可拼的一支隊伍。無論是在大力推進科技創新，加强科技創新和產業創新深度融合上，還是在催生新產業、新業態、新模式，拓展發展新空間，培育發展新動能上，都發揮了重要作用。總書記在重要講話中，還語重心長地要求長三角區域的黨政領導幹部：要帶頭落實鼓勵、支持、引導民營經濟健康發展的政策舉措，進一步優化民營企業發展環境，推動民營經濟健康發展、高質量發展。

  三年前，長三角民營企業家打破了區域、行業的局限，成立了長三角企業家聯盟，决心做長三角一體化發展的“開路先鋒”。同時，長三角產業鏈聯盟也應運而生，表明了長三角民營企業家勇於承擔國家經濟發展的重任，矢志衝鋒陷陣的勇氣和行動。三年來，長三角企業家聯盟已經組建了包括人工智慧、數位健康、超導產業等在內的14個關鍵產業領域的產業鏈聯盟。每一個產業鏈聯盟都融合了這個產業的上下游企業，其中的每一個成員都是“手上有絕活”的精兵強將。截至目前，已經形成了一批具有較强競爭力的產業集群。

  習近平總書記指出，要充分發揮長三角產業體系完備和配套能力强的優勢，在關係國計民生的重要領域和關鍵環節實施强鏈補鏈行動，並與中西部地區加强產業合作，著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水准。長三角企業家聯盟旗下的產業鏈聯盟，不僅要對接國際高標準做好强鏈工作，進一步發揮優勢，深化合作，做好拓鏈的工作，還要在更高層次上引導產業經濟的合理佈局，把企業優勢變為區域優勢和全國優勢。

  （作者為長三角企業家聯盟聯席主席、奧盛集團有限公司董事長）