黨的二十大報告指出：“健全城鄉社區治理體系，及時把衝突糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態”。近年來，紫陽縣東木鎮始終堅持和發展“楓橋經驗”，探索建立“1235”工作機制（即：下好黨建引領基層治理“一盤棋”，織密信訪衝突糾紛預調“兩張網”，前移工作關口落實“三做到”，構建衝突糾紛多元化解“五步法”），真正把信訪衝突糾紛化解在當地、化解在基層、化解在萌芽狀態，為鎮域經濟高品質發展提供和諧穩定的社會環境。

下好黨建引領基層治理“一盤棋”

持續深化鞏固全域黨建示範鎮創建成果，堅持黨建工作和業務工作深度融合，發揮基層黨組織作為衝突糾紛多元化解工作的前沿陣地的作用，以黨建引領協調聯動化解矛盾糾紛。充分發揮黨員示範引領作用，建立落實“三講三提升”工作機制，帶頭研學習近平法治思想、黨的二十大精神等，增强思想意識，以最新理論有序有效推進人民調解工作，切實提升幹部幹事創業的向心力、戰鬥力。

織密信訪衝突糾紛預調“兩張網”

東木鎮積極探索源頭預防調處化解信訪衝突糾紛新路徑，推動信訪衝突糾紛預警、分析、調度、化解四維合一，實現衝突糾紛發現在初始、解决在基層、化解在萌芽。

織牢“基層”網。以重大節日、敏感時期為契機，鎮、村（社區）利用人熟、地熟、情况熟的基層工作優勢組織工作人員在轄區走訪，積極排查各類信訪衝突糾紛，把排查觸角延伸至轄區各個環節、各個區域，對排查出的衝突糾紛隱患，鎮司法所會同鎮直相關部門進行研判、會商，按照類型、性質劃分風險等級，建立工作台賬，製定化解措施，實行銷號管理，使衝突糾紛隱患發現一起，調處化解一起，築牢基層維穩的第一道防線。

編織“網格”網。將縣、鎮人大代表聯系選民，縣、鎮黨代表聯系黨員，政協委員及中心戶長聯系羣衆三個各自獨立的聯系服務羣衆工作機制整合成一張網格，將鎮幹部、村幹部、黨代表、人大代表、政協委員、中心戶長、組長進行綜合，將相關人員鑲嵌在網格中，形成一張網格管全域，各司其職抓落實的局面。根據全鎮地形特點和便於開展工作的實際，全鎮優選一級網格長33人，二級網格長57人，網格員148人，形成橫向到邊、縱向到底的網格體系，確保全覆蓋、無漏點。

前移工作關口落實“三做到”

東木鎮信訪衝突糾紛調處工作堅持關口前移，築牢基層基礎，抓實源頭治理。做到“目明”。由鎮黨委書記、村（社區）支部書記帶頭、鎮村（社區）幹部、網格員分片深入村民（居民）家中，定期走訪瞭解居民思想動態、身體狀況及工作生活情况，從日常走訪中及時發現苗頭性問題，著力將衝突糾紛消除在萌芽狀態。做到“耳聰”。暢通村（社區）投訴通路，公開網格員聯繫方式，以“拉家常”管道，認真傾聽居民心聲，讓“傾聽”成為化解矛盾糾紛的前置途徑和重要通路。做到“嘴勤”。在調處家庭衝突、鄰里糾紛、土地糾紛時，黨員幹部將心比心、換位思考，用“平視者”的角度與當事人談心談話、答疑解惑，通過耐心地言語交流平復當事人心態，引導雙方冷靜地解决問題，達到事半功倍的效果。

構建衝突糾紛多元化解“五步法”

東木鎮堅持以創建全省信訪工作“四無”鄉鎮為契機，按照“防範在先、發現在早、調處在小”的思路，構建衝突糾紛多元調處“五步工作法”，奮力將衝突糾紛化解在基層。

下訪化解早介入。以聯系服務羣衆“五個一”工作機制為抓手，依託“321”基層治理網格，緊盯婚戀家庭、鄰里關係、山林地界、欠資欠薪等重點信訪衝突問題，堅持關口前移、重心下沉，常態化開展入戶大走訪大排查大化解活動，累計排查各類衝突糾紛38起，成功化解38起，97%以上的衝突糾紛在基層一線得到及時有效化解，實現了“小事不出村、大事不出鎮、衝突不上交”。

行業化解促合力。嚴格履行平安建設齊抓共管責任，切實加強重點行業系統的日常監管，深入開展衝突糾紛排查化解和風險隱患綜合治理，召開聯席協調會議5次，組織專項排查整治行動12次，消除安全風險隱患14個，組建“無憂調解量販店”10個，做到橫向聯動、縱向聯調，推動衝突糾紛、信訪問題、風險隱患從源頭預防到末端處置全鏈條監管整治。

接訪化解解民憂。認真落實領導幹部接訪制度，堅持開門接待羣衆來信來訪，通過領導接訪、預約下訪等管道，扎實推動社會民生、涉眾群體等各領域衝突糾紛和信訪積案第一時間能够穩妥處置，解决羣衆生產生活困難問題94件，做到事事有回音、件件有著落，切實將信訪苗頭性傾向性問題解决在早、化解在小。

包案化解保穩定。堅持“誰分管、誰負責”“屬地管理”“分級負責、歸口辦理”的原則，定期召開聯席會、分析會、研判會，對上級交辦和排查出的疑難衝突問題或跨區域、跨行業的突出衝突問題以及可能引發“民轉刑”案件的重大衝突問題，嚴格落實“一個問題、一名領導、一個方案、一抓到底”的領導包案包抓工作機制，製定專策、明確責任、限期辦結。

跟踪問效强作風。緊盯存量清零、問題清倉“兩清”目標，組織鎮紀委辦、黨政辦、社治辦等部門，對“12345”熱線、網上信訪平臺等衝突信訪事項辦理情况進行跟踪督辦，定期對未化解重複投訴或經化解達成協議的衝突信訪問題進行跟踪回訪，做到問題不解决不放手、羣衆不滿意不甘休。截至目前，“12345”熱線、網上信訪平臺累計辦理羣衆反映事項43件，羣衆滿意度分別為95%、100%。

據悉，東木鎮自“1235”工作機制實施以來，全鎮衝突糾紛“出村”“出鎮”率同比大大下降，既有效預防了未發衝突，又高效化解了始發問題，更徹底解決了一些積怨多年、衝突陞級的重大衝突糾紛，2023年以來，全鎮未發生到市赴省進京信訪事件。下一步，東木鎮將不斷創新、完善和總結處理衝突糾紛工作中的好方法、好經驗、好措施，建立健全衝突糾紛排查長效機制，實現衝突糾紛排查調處工作常態化、制度化，强化源頭治理，切實把衝突糾紛消除在萌芽狀態。（通訊員 胡浩）