記者黃勇娣

  眼下，在莘莊工業區，華西路、顓興路旁，一片開闊的土地上，一輛輛工程機械車正緊張忙碌著。在這裡，全球製藥巨頭莫德納在中國首個藥廠“美德納中國研發生產總部”項目已進入樁基施工階段。

  占地270畝，總投資36億元，這是截至目前全國生物醫藥領域投資額最大的標杆性外資項目。業內人士把莫德納稱作“生物醫藥界的特斯拉”，認為其對我國生物醫藥產業的反覆運算陞級效應，將不亞於特斯拉對我國新能源汽車行業的提振作用。

  更引人注意的是，從7月5日美國莫德納公司與上海市經信委、閔行區政府在滬簽署戰略合作協定，到10月8日土地摘牌並簽訂土地出讓合同，戰畧簽約到拿地開工，僅用3個多月，再一次重繪了重點專案落地的上海速度，甚至比特斯拉用時還少1個多月。這是如何做到的？

  關鍵4天

  對於美國莫德納項目，閔行已經“盯”了三年。

  今年4月1日，莫德納集團首席執行官斯特凡·班塞爾一行首次來滬，開啟為期4天的投資考察活動。而在此之前，他們甚至還沒確定是否在上海投資。這4天，成了關鍵。

  “4月2日下午，當我們陪著班塞爾先生來到莘莊工業區，站到一棟8層廠房頂樓上，俯瞰那一片灑滿陽光的地塊時，我看到他的眼睛亮了。當時，我就覺得‘有戲’。”

  閔行區投促中心一比特工作人員告訴記者，那幾天，他們對標梳理並帶看了近10個地塊，每個點比特都會提前“踩點”多次，盡可能在細節上做到最優，“沒有到地塊上看地，而是站到高樓上俯瞰，這也是我們精心設計的。在現場，莘莊工業區還特別繪製了英文版地圖，把地塊周邊的外資企業、上市企業都特別標注出來，包括捷運網站、公車站點等”。

  班塞爾通過顧問告訴大家，這塊地深深吸引了他，這裡不僅距離市中心近，而且四四方方，十分規整，旁邊還有莫德納的上游原料企業——兆維科技，他要在此建莫德納全球最大工廠。據瞭解，原本，莫德納計畫要拿的研發生產地塊大約100畝，但看完這270畝的地塊之後，他們决定“全要了”。

  而這塊地的由來，也充分證明了“超前謀劃”的重要性。近年來，莘莊工業區跨前佈局生物醫藥產業鏈，並針對低效產業用地開展梳理排摸，明確提質增效潜力地塊分佈和名錄。這270畝土地，原是一家企業的節餘用地，工業區此前已與業主方進行多輪談判，探索出節餘土地分割收回的創新操作路徑。被莫德納一眼相中後，地塊的收儲流程加快。提前謀劃盤活節餘的產業用地，為承載莫德納這樣的重大專案提供了空間。

  所以說，這關鍵4天，工夫不僅在於4天，更多得益於“準備在前”。今年3月，早在班塞爾一行訪滬前，閔行就圍繞莫德納項目建立了“專班”工作機制，由區委書記、區長擔任雙組長，分管副區長為第一副組長，各相關部門和園區都是專班成員，下設綜合協調組、政策研究組、服務保障組等。工作專班成立後，多次專題研究製定專業化落地方案，梳理出了莫德納項目負面清單、產品准入審批、規劃環保等方面問題事項，明確問題解决路徑，為莫德納投資決策和後續落地推進打下堅實基礎。

  4月3日，班塞爾一行到閔行博物館考察時，那裡正在舉辦“馬王堆文物精品展”，招商人員秒變“展覽講解員”，對整個動線、每個展品進行全英文講解，讓嘉賓們對中國文化讚歎不已。當得知這位“95後”的靚女並非專業講解員時，班塞爾先生驚訝不已：“哇，太不可思議了！”

  這些細節，既展現了上海和閔行形象，又凸顯了專業化團隊的項目服務能力，給項目方留下了深刻的印象，進一步助推了項目落地閔行的信心和决心。

  不斷挑戰工作極限

  10月8日，項目完成土地摘牌。這一天，作為工作專班裏負責收發莫德納方郵件的2名工作人員之一，莘莊工業區招商引資部的“95後”小夥吳蔚傑終於可以度假去了。

  七月以來，他一直緊盯著這個項目，不斷延后休假。因為時差的緣故，他經常需要在夜間收發美方郵件，且都爭取在2小時內回復。兩個月時間裏，通過郵件往來，工作專班回復解答了美方需求事項45個，最快30分鐘內完成閉環處理。

  時間就是這麼“搶”出來的。據介紹，當時，莫德納在中國尚未設立一支專門對接團隊，而上海公司總負責人、顧問、法務、總代理、環評公司等全都相對獨立，呈扁平化，莘莊工業區從用戶角度出發，與項目方實施聯合辦公，明確“一名專業人員對接全部訴求”，一口受理，高效流轉。同時，對於莫德納提出的訴求，莘莊工業區創建了“即時對接、2小時響應、4小時落實”的工作機制；為了减少時差影響，工作人員輪班24小時在崗待命，全力保障落地速度。

  土地成功摘牌，小吳可以休假了，閔行規資局的團隊仍在奮戰，加班到了深夜。這一天，出現了各種曲折，為了能在24小時內簽訂土地契约、上傳辦理“土地規劃許可證”，他們實施“零時差辦公”，最終，在與美方一次又一次的溝通確認後，代理公司成功獲得授權，趕在12點前成功蓋章。

  項目還創建了“輔導+預審+審批”方案徵詢工作機制。在項目方案正式審批前，專班就提前召集14家委辦局舉行了2次“聯合預評審會”。第一次預審會上，各部門分別告知設計準則和負面清單，明確哪些不能做，讓項目設計方少走彎路，盡可能一次成功；一周後，是第二次預審會，各部門對成形方案進行遞交前的預審，指出需要修改、細化、補充的地方……兩次預審後，項目方案上傳系統，3個工作日內，就收到了所有部門的回復。如此，從方案徵詢到審批完成，僅歷時3周，為縮短項目整體落地時間作出有力保障。

  倒排時間表，也是項目的特色做法之一。每週六，閔行區領導都會組織召開專班會，根據倒排的時間節點，各成員單位彙報一周最新進展，是否按節點完成任務，並針對遇到的具體難題，由專班進行協調解決。

  此次莫德納在中國首次建廠，創造了生物醫藥界的“特斯拉”速度，還離不開市區聯動，各部門跨前一步。其中，市經信委、市藥監局等市級部門與閔行區多次陪同企業前往北京拜訪國家藥監局、國家衛健委、國家疾控中心等組織，並同步推動輔導與預審環節，確保各審批環節無縫接力，幫助企業加快相關審批流程。特別是莫德納注册核名方面，在市市場監管局關心指導下，爭取到國家市場監管總局登記註冊局的工作支持。

  從一個企業，到一個行業

  莫德納落地閔行的生產研發項目，將覆蓋從藥物物質到藥物及個體化新抗原生產全鏈條，從而帶動中國mRNA（信使核糖核酸）整體產業鏈的提升，推動產業上下游發展，並將其全球化經驗帶到中國，促進中國生物醫藥領域的標準走向國際化。

  在閔行看來，莫德納的落地不僅僅是成功引進了一個重大專案，更是引進了生物醫藥產業的生態圈。近年來，閔行區通過“3+X”的生物醫藥總體佈局，已成為上海生物醫藥先導產業發展版圖上的重要增長極。截至今年7月，閔行區共有生物醫藥企業600餘家，其中上市公司4家、高新技術企業186家，產業營收規模超500億元，基因領域優質企業集聚度國內領先。

  如何承接好莫德納項目的輻射帶動？閔行區正在產業培育方面積極營造優質成長生態，努力在空間規劃、產業政策、人才科研和市場准入等環節提供有效支撐。

  比如，在空間規劃上，閔行區結合全區生物醫藥細分領域的產業規劃，提出以莫德納項目為中心，就近佈局產業鏈上下游企業，打造領先的核酸產業品牌。而莘莊工業區也為未來發展預留出了空間，除了已儲備研發用地約150畝，未來還將收儲約700畝低效用地，並梳理盤活工業廠房及樓宇約20萬平方米。園區將優先把莫德納項目地塊周邊土地資源傾斜給優質上下游企業，促進鏈條企業的集聚。

  在產業政策方面，閔行正籌畫出臺相應創新鼓勵政策，並逐步探索、細化相關的政策指導，使mRNA產業鏈在閔行發展有更明確的政策依據和方向指引。

  在科研人才方面，閔行則將加大包括mRNA在內的生物醫藥高端人才的引進，並加强與相關科研院所的科研合作。結合項目的落地達產，該區將加强與區域內高校、醫院、獸研所、新虹橋國際醫學中心等相關機構的橫向合作，更好地賦能mRNA產業鏈發展，推動產學研深度融合。

  記者瞭解到，今年以來，閔行區對生物醫藥產業鏈上下游進行深入摸排，梳理出mRNA範本、原液、製劑三大板塊的產業上下游企業共99家，除去已經落地閔行的7家企業，對其他企業按注册資本、融資情况、成立時間等進行分類，並已開展走訪工作。

  而莘莊工業區則以龍頭企業為引領，為今後吸引培育更多生物醫藥創新型企業，正積極落實人才保障住房、搭建創新創業產學研平臺、引入垂直孵化器資源、鼓勵大企業開放共亯實驗室等，後續還將設立生物醫藥產業聯盟，形成共通共融的產業發展生態。

  閔行區領導表示，莫德納作為全球mRNA三巨頭之一，已從一家推進信使核糖核酸（mRNA）領域項目的研究型公司轉變為一家擁有多樣化疫苗和治療藥物臨床組合的企業，2023年全球製藥企業排名第18比特。莫德納落地閔行，既符合國家的整體戰略部署，也為閔行的生物醫藥產業集群的發展和壯大，以及上海的生物醫藥產業鏈鞏固注入了新的力量。