近日，賽迪顧問發佈《2023中國縣域投資競爭力百强研究報告》，四川共有5地上榜，分別是西昌市、射洪市、江油市、彭州市、廣漢市。這5地均是百強縣榜單中的“熟面孔”。在此之前，賽迪顧問已陸續發佈今年的百強縣、百强區榜單，四川都取得不錯成績——現時我省全國百强縣區總數量排名全國第三位，位居江蘇、浙江之後。

在城鎮化體系裏，全國百强縣區是區域經濟發展的“頭部力量”。賽迪顧問發佈的資料顯示，2021年，百强區用不足0.6%的國土面積創造了全國17.4%的GDP；百強縣則以不到2%的國土面積和7%的人口，創造了全國9.94%的GDP。

四川的“頭部力量”表現如何？在183個縣（市、區）中，上榜全國百强縣區榜單的共有20個，從數量上看，占比不到11%，但GDP占比超過40%。

觀態勢

“頭部”實力不斷壯大，底部基礎不斷夯實

今年7月，賽迪顧問發佈“2023賽迪百強縣”榜單。四川共有7個縣（市）上榜，其中3個為新增，分別是江油市、宣漢縣、金堂縣，四川由此成為近三年全國新增百強縣最多的省份。

在全國百强區的“占位賽”中，四川表現同樣搶眼。在“2022賽迪百强區”榜單中，四川有13地入圍，比2021年新增3個。雖然“2023賽迪百强區”榜單中，四川上榜數量沒有變化，但13個上榜地中，有11地實現位次提升，其中成都市新都區上升5個位次。

長期關注我省區域經濟發展的四川省社會科學院研究員盛毅認為，我省百强縣區數量持續增多，表明縣域經濟“先頭部隊”實力不斷壯大，縣域經濟的底部基礎不斷夯實。

“先頭部隊”的實力，不僅體現在經濟總量上，更體現在發展速度上。資料顯示，全國百强縣區中的成都市成華區、宜賓市翠屏區、綿陽市涪城區、瀘州市江陽區、西昌市、宣漢縣、彭州市、射洪市、金堂縣，2022年的經濟增速都達到或超過4%，而當年全省的平均增速為2.9%。

底部基礎的夯實，還體現在百强區（縣）的地域分佈上。記者注意到，現時四川擁有百强縣區的市（州）已新增到8個，分別來自四川五大經濟區中的成都平原經濟區、川南經濟區、攀西經濟區、川東北經濟區，僅川西北生態示範區尚未實現百強縣區從無到有。

在我省13個全國百强區中，成都平原經濟區以大幅領先的優勢佔據11個席位；川南經濟區的宜賓市翠屏區發展勢頭迅猛，在我省13個全國百强區中排名第五；在我省7個全國百強縣中，攀西經濟區的西昌市佔據首位。“這既是我省落實‘五區共興’的成果之一，也是繼續推動‘五區共興’走深走實的關鍵依託。”盛毅表示。

觀路徑

緊跟頂層規劃，“一縣一策”精准發力

在“2023賽迪百強縣”榜單中，宣漢縣首次入圍，位列第90比特。從“國貧”到“國強”，宣漢的強勢突破，離不開政策的助力。2021年，四川省委、省政府啟動實施全國百強縣百强區培育行動，計畫通過3年時間推動全省全國百強縣取得突破、全國百强區優勢繼續拓展。當年，四川印發《關於支持達州市宣漢縣創建百强縣的培育政策措施》，明確支持宣漢爭創全國百強縣。

這份專屬培育政策，不僅給宣漢帶來資金、要素上的傾斜保障，更為這座資源型城市定下了“百强”路徑：將瓦斯硫黃、鋰鉀綜合利用、微玻纖、金屬新材料確立為“四大支柱產業”，大力發展工業、製造業。第二產業的強勢突破讓宣漢GDP總量逐年邁上一個百億新臺階，在2022年達到621.8億元，成功拿到全國百強縣的“敲門磚”。

“一縣一策”背景下，各縣區衝刺“百强”具體路徑不盡相同，但其總體發展方向都牢牢緊跟省委總體部署。省委強調要堅持工業强省，重點培育電子資訊、裝備製造、先進資料、能源化工、食品輕紡、醫藥健康六大優勢產業。梳理百强縣區主導產業，六大優勢產業均有佈局且發揮了“挑大樑”的顯著作用。

以綿陽市涪城區為例。自2020年首次入圍全國百强區以來，該區累計躍升15比特。涪城區發展和改革局相關負責人透露，為進一步提升在百强區中的競爭力，近年來涪城區在做大先進製造業上狠下功夫，精准聚焦新型顯示、汽車電子、5G光通信和新能源產業，全面推動工業產業高品質發展，2020年到2022年，全區規上工業增加值年均增長19.6%。

再看宜賓市翠屏區。該區通過引入動力電池頭部企業，短短幾年內實現爆發式增長。2022年，翠屏區第二產業增加值655.2億元，其中工業增加值581.55億元，工業成為名副其實的支柱力量。得益於此，翠屏區以平均每年3比特以上的速度，在全國百强區榜迅速攀升。

觀潜力

差距變動能，吹響新型工業化“衝鋒號”

從整體上看，四川上榜縣區與東部“頭雁”仍有一定差距——儘管總體數量在全國排名第三，但與總數40個、排名第一的江蘇相比，仍有較大追趕空間。

先看百强區。“2023賽迪百强區”榜單中，前十强有9個來自東部沿海地區。四川13個上榜區中，僅成都市武侯區擠入前20强，9個區排名均在榜單後半段。除成都市武侯區和雙流區外，其餘11個百强區的GDP均低於全國百强區平均水準。

再看百強縣。四川7個全國百強縣均處於榜單的後20比特，經濟總量明顯低於全國百強縣平均水準，尚無一縣邁入“千億GDP俱樂部”。

正確審視差距，找准追趕發力方向，才能將差距轉化為發展動力。隱藏在經濟總量差距外表下的，是總體工業化率不高的現實。在中國資訊通信研究院發佈的“2022年中國工業百强區”榜單中，四川僅有4地入選，其中宜賓市翠屏區排名最靠前，為33比特，榜單的前十位被廣東省和江蘇省包攬。而該院發佈的“2022年中國工業百強縣”榜單中，四川尚未實現“從無到有”。

精准施策，四川吹響新型工業化“衝鋒號”，突出工業主導作用，加快建設具有四川特色的現代化產業體系。

一分部署，九分落實。在成都市新都區，微網優聯攜手中國移動打造的5G全連接工廠正式投產，該工廠是四川乃至西南片區單體投資規模最大的5G全連接工廠，一臺網路通信終端產品從上料到出貨僅15分鐘便可完成。

在射洪市，年產10萬噸廢舊鋰電池回收利用項目一期投產運行，這是遂寧首個廢舊鋰電池回收利用項目，為遂寧鋰電產業鏈扣上關鍵一環。

在瀘州市江陽區，京東（瀘州）數字經濟示範園正式開園，首批16家企業簽約入駐，該園區將引領江陽數字經濟產業建圈强鏈、反覆運算陞級，推動數字經濟和實體經濟深度融合。

智能化、綠色化、融合化，四川各地新型工業化道路上競相發展，向“新”而行。（記者蔣君芳）