“最近工作穩定嗎？娃娃情况如何？”11月6日，宜賓市敘州區柏溪街道金江社區，網格員羅藝對居民王女士進行回訪。此前，羅藝在入戶走訪時發現王女士身陷家事衝突糾紛，女方多次提出離婚，卻被男方粗暴拒絕。社區安排專人研判並上報，劃分家事風險等級，引導司法力量介入。通過多方溝通，最終當事雙方選擇協定離婚。

這是我省堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推動基層衝突糾紛多元化解的真實寫照。近年來，全省上下不斷創新完善衝突糾紛化解機制，積極探索多元解紛方法路徑，推動“化訴止爭”逐步向“少訴無訴”轉變。

去年，全省衝突糾紛79.83%通過調解化解，15.21%由法院審理並作出裁判，全省成訟率111.15件/萬人，低於全國平均水準。

突出黨的領導，夯實基層治理基礎

入秋，甘孜藏族自治州康定市塔公鎮迎來最美時節，村民開始舉家遷徙至冬季牧場。“這段時間也是遊牧糾紛多發易發時段。全鎮黨員幹部帶頭護航牧民遷徙，及時解决衝突糾紛。”塔公鎮鎮長拉布格西說。

基層治理的“千頭萬緒”如何分清？黨的二十大報告明確，推進以黨建引領基層治理。針對衝突糾紛化解這一基層治理痛點和難點，全省各地各部門堅持和發展新時代“楓橋經驗”，始終加强基層党的建設、突出黨的領導，不斷夯實基層治理基礎。

“只有堅持黨委統籌，突出黨建引領，才能實現工作聯動、力量聯合、區域聯調，最大限度彙聚衝突糾紛化解合力。”省委政法委相關負責人說。

突出黨的領導，成為四川基層治理的“法寶”——

在全國首創黨委領導下的訴源治理模式，推動“訴非銜接”“公調對接”“檢調對接”“訪調對接”，調解、行政裁决、行政覆議、仲裁、訴訟等有機銜接通路更加順暢。

推動全省3411個綜治中心、衝突糾紛多元化解協調中心、信訪接待中心、公共法律服務中心、訴訟服務中心等“多中心”一體化運行，在羣衆訴求“一站式接收、一攬子調處、全鏈條解决”上邁出實質性步伐。

建立健全毗鄰地區衝突糾紛化解聯動機制，川渝以推進執法司法一體化為牽引，全方位加强衝突聯調、問題聯治，川滇共同探索少數民族流動人口服務管理，共同推動穩妥化解一批跨地區的重大、疑難衝突糾紛。

結合省情實際，構建衝突糾紛多元化解體系

作為“大調解”工作體系發源地，四川始終堅持把新時代“楓橋經驗”貫穿於建設更高水准平安四川、法治四川的治理實踐。“在‘大調解’工作體系基礎上，不斷完善黨委領導、政府主導、部門協同、社會參與的多元化解工作格局，推動調解、仲裁、行政覆議、行政裁决、訴訟既各自發揮作用，又相互銜接配合。”省委政法委相關負責人說。

循此思路，四川動作頻頻。“調解要摸著自己的良心來做，設身處地為他人著想，才能幹好這份工作。”全國優秀共產黨員、全國模範人民調解員吳詩華摸索出來的“五心工作法”，已在宜賓市長寧縣全域推廣。現時，我省共有人民調解組織4.06萬個、個人調解室942個、人民調解員22.2萬名，出臺實施《四川省人民調解規範化建設辦法》，鄉鎮（街道）、村（社區）人民調解組織實現全覆蓋，人民調解基礎不斷夯實。

針對醫療糾紛、勞動爭議、智慧財產權保護等領域，我省創新發展行業性專業性調解，成立行業性專業性人民調解委員會2594個、調解室2806個，年均化解矛盾糾紛6萬餘件。同時，在全國率先出臺《四川省行政調解工作暫行辦法》，組建起2.9萬餘名行政調解員隊伍。

省人大常委會立法通過《四川省糾紛多元化解條例》，省委辦公廳、省政府辦公廳製定下發規範性檔，省級各部門製定行業性指導檔案，各市（州）運用地方立法權出臺一批切口小、真管用的地方性法規規章，構建起衝突糾紛多元化解制度體系。

聚焦基層需求，各類衝突糾紛“一站受理”

在瀘州市太伏鎮衝突糾紛調處化解中心，當地依託綜治中心綜合司法、警察等專業力量入駐，聯動信訪、應急等20類站所資源，實現對各類衝突糾紛“一站受理”。

“只進一扇門”就能化解矛盾糾紛，在四川許多基層地區已是常態。省委政法委相關負責人介紹，依託基層綜治中心推動鄉鎮（街道）“多中心”合一，就是要推動各地在基層黨組織統一領導下綜合資源力量，讓羣衆就近就便獲得解紛服務，及時把衝突糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。

如何推進？省委政法委針對新形勢下綜治中心機構職能、角色定位、運行模式等重點難點深入走訪調研，提出對策建議。會同基層組織理順衝突糾紛多元化解、訴源治理、檢察服務、法律援助、網格化服務管理等“多中心”合一的工作流程，研究法院、檢察、警察等部門入駐的制度機制，研究起草制度引導鄉鎮（街道）“多中心”一體化運行。

效果如何？廣安市武勝縣司法局沿口司法所所長趙忠坦言，以往信訪、市場監管、交通、司法等組織比較分散，特別是當事人訴求涉及多部門時，“換一個地方改一個說法”的情况比較常見。“現在，各部門資源都彙聚在綜治中心，碰到糾紛調解，大家一站受理、現場辦公、現場解决，真正實現調解不冷場、羣衆不白跑、問題早發現、衝突不上交。”

日前，中央政法委在全國範圍內評選出104個“楓橋式工作法”組織，四川有4個組織入選，展現了新時代“楓橋經驗”在四川落地生花的生動局面。（記者 伍力）