在老齡化社會背景下，如何發展養老產業，讓老年人老有所養、老有所享，是全社會共同面對和關注的話題。

11月2日至4日，第六届全國中醫藥文化大會暨首届銀髮產業高品質發展大會在渭南市舉行。

渭南作為全國居家和社區養老服務改革試點地區之一，將建設“銀髮友好城市”作為發展的重要引擎，確立了以“銀髮經濟”為主導的大健康產業發展方向，規劃並實施了一系列銀髮產業項目，在實現城鄉產業升級、解决農村養老問題等方面初步產生了一定的社會和經濟價值。

以供補需滿足老年人多元化需求

“這條街上的店鋪出售的產品都是我們老年人日常生活中用得上的，食品、保健品、生活用品一應俱全，我和老伴兒隔一段時間就來逛一逛，家裡缺啥就在這裡補啥。”10月31日，在渭南市臨渭區銀齡金街，今年67歲的王淑敏老人提著剛買好的一袋薑糖笑呵呵地說。

正如王淑敏老人所說，在銀齡金街，記者看到每家店鋪櫥窗裏都擺放著各種各樣的適老化產品，走進這裡便進入了老年人的專屬“新天地”。

銀齡金街養老服務綜合體項目是由臨渭區民政局聯合東秀星健康養老產業有限公司共同打造的渭南市“銀髮經濟”試點項目，總投資2300萬元，占地面積2200平方米，旨在服務全市老人，打造“銀發經濟”美好生活示範區。該項目分為三大部分，第一部分包括中心廣場社區日間照料中心和養老服務站、適老化改造樣板間和東秀星大健康養老食品展區、養老文化長廊、旅居觀賞和網紅打卡街區。第二部分包括旅居養老點、銀齡國學堂、中醫養生館、銀齡老年洗浴中心、銀齡交友中心和銀齡日間照料中心。第三部分則著力打造“爸媽味道”老年餐飲文化館、銀髮無憂品牌鞋服等商鋪。

“銀齡金街專門為老年人打造了適合他們吃穿住用行的養老服務綜合街區，方便老年人去購買需要的產品。”東秀星健康養老產業有限公司董事長黃秀娟告訴記者。

銀齡金街是臨渭區“銀髮經濟”產業開發的第一個落地產業，也是打造以“銀髮經濟”為覈心的美好生活示範區的都市輻射點。

“依託銀齡金街養老服務綜合體項目，我們將在銀齡金街引入適老化產品生產，進一步延長養老產業的鏈條，並逐步形成前店後廠模式。”黃秀娟說。

現時，銀齡金街已經成為集養老資訊綜合服務平臺、日間照料服務中心、適老化改造與養老產品銷售於一體的街區，可滿足老年人生活所需的方方面面，形成了具有示範性的“15分鐘養老服務圈”。

渭南市充分發揮臨渭區銀齡金街養老服務綜合體項目示範引領作用，逐步推動社會力量成為發展養老服務業的主體，促進老年消費市場繁榮發展。該市還實施特殊困難老年人家庭適老化改造，優化居家環境、消除安全隱患，累計改造8060戶。

醫養結合補齊公共養老設施短板

“樓下看病、樓上養老，有病治病、無病療養。”在養老服務與護理院醫療資源共亯的臨渭區杜橋醫養中心，不僅有專職醫生24小時在崗，定期巡診，還有護工提供生活照料、專業護理等一站式服務，實現了從養老到醫療“零距離”。

“在這裡，從早到晚都有護工陪著我，有任何問題隨時都可以解决，洗頭、洗腳、洗澡、理髮，包括刮鬍子、剪指甲都有人幫我做，各個方面都做得很好。”入住老人辛景生告訴記者。

杜橋醫養中心的醫養結合模式並非個例。近年來，臨渭區致力於開展高水准養老照護服務，打造多元養老服務模式，在全區構建了以“居家為基礎、社區為依託、機构為補充、醫養相結合”的養老服務體系，努力打造“政府部門主導、社會力量參與、市場化運作”的“養老服務+”模式。

“我們重點推進居家和社區養老服務設施項目、中心敬老院項目建設，打造解放街道陝西路社區、杜橋街道三賢社區等養老服務模範社區，提供醫療護理、健康管理、生活照料、文化娛樂、精神慰藉、臨終關懷與死亡喪葬等服務。”臨渭區民政局幹部孫金柱告訴記者，“全區還推進日間照料中心、農村幸福院、農村敬老院、村（社區）養老服務站建設，著力打造醫、養、教一體的養老服務小院。”

“我們以站南街道頤馨苑老年公寓、杜橋醫養中心為養老示範專案，引進民間資本參與醫養機构運營，發展‘四社聯動’的服務，鼓勵社區、社會組織、志願者和義工到養老機构提供服務。”孫金柱說。現時，臨渭區已建成1個區級養老資訊綜合服務平臺、57個日間照料中心，新增950張養老床位，建成232個農村互助幸福院，改造完成15個農村互助幸福院。

渭南市還充分發揮市級養老資訊綜合服務平臺和11個縣級養老資訊綜合服務平臺作用，進一步推動養老服務管理標準化，實施養老機构的等級評定，在全市建成了一批星級養老機构，通過示範帶動其他養老機构質量整體提升，為老年人提供更高質量的養老服務。

產業升級打造“銀髮經濟”示範區

2019年，渭南市成功入選全國第四批居家和社區養老服務改革試點地區、獲批2023年國家居家和社區基本養老服務提升行動項目。今年5月，渭南市印發《渭南市“十四五”養老服務體系專項規劃》，大力發展“銀髮經濟”，推動智慧養老創新發展和培育老年服務消費市場。

在渭南市的政策指引下，臨渭區緊緊圍繞養老事業高品質發展，將建設老年友好型都市作為優化產業空間佈局、提升產業發展層次的重大戰畧，以加快養老事業高品質發展為主要抓手，不斷健全養老服務體系，加大養老人才培育，大力發展“銀髮經濟”。

“臨渭區以渭河以北平原地區為依託，發展現代農業和健康食品、文旅康養產業；以創新創業基地為覈心，基地範圍內共實施雙創中學、雙創醫院等重點專案20個，總投資69.46億元，計畫完成投資30.76億元。”臨渭區委書記李曙昇介紹，臨渭區以大健康產業、大數據資訊技術為方向，策劃了美好生活示範中心、銀髮金融產業園、商務飯店、健康運動公園、特色醫養綜合體等33個項目，依託秦嶺北麓山區和淺山區資源環境優勢，發展休閒旅遊產業，為美好生活示範區發展提供項目支撐。

當前，渭南市已經從服務老年人消費和養老，逐漸擴展為服務老年人提高社會參與感、讓老年人實現老有所為，把每年增長的老齡率轉化為新經濟增長點，不斷完善產業體系、豐富產品類別、擴大應用場景、更新業態，推動銀髮產業做優做精做强，實現銀髮產業不斷陞級，打造“銀髮經濟”發展高地，進一步推動渭南老齡事業和經濟高品質發展。（記者：梁少飛）