在中澳迎來三個“50周年”之際到訪並在進博會上提“建設性合作”澳總理訪華:破冰之行希望之旅

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摘要:10月25日,在澳大利亞首都坎培拉,中國駐澳大利亞大使館展示澳返還的流失文物與化石。5日,正在中國訪問的澳大利亞總理阿爾巴尼斯在第六届進博會開幕式上致辭。

10月25日,在澳大利亞首都坎培拉,中國駐澳大利亞大使館展示澳返還的流失文物與化石。新華社發.jpeg

10月25日,在澳大利亞首都坎培拉,中國駐澳大利亞大使館展示澳返還的流失文物與化石。新華社發

  記者張全

  “國與國之間建設性的經濟接觸,有助於建立關係……這就是為什麼我領導的政府將繼續與中國進行建設性合作。”

  5日,正在中國訪問的澳大利亞總理阿爾巴尼斯在第六届進博會開幕式上致辭。講話雖然簡短,含義卻不簡單,也讓外界對中澳關係企穩向好愈發期待。

  分析人士認為,阿爾巴尼斯此次訪華是一次破冰之旅和希望之旅:既對莫里森時期不理性的對華政策進行糾偏,又通過經貿合作這個“穩定器”帶動中澳關係整體發展。但與此同時,中澳關係的發展仍面臨不少干擾因素,需要雙方保持定力和智慧,相向而行。

  從回暖走向升溫

  阿爾巴尼斯的中國之行從4日持續至7日。根據計畫,他5日出席進博會開幕式,並在澳大利亞旅遊局組織的活動上會見中澳商界領袖,當晚啟程赴北京。

  此訪是阿爾巴尼斯去年5月就任總理後首次訪華,也是2016年以來澳大利亞總理首次訪華。阿爾巴尼斯在訪華前曾表示,此訪標誌著為穩定雙邊關係邁出“非常積極的一步”。4日晚間,他抵達上海虹橋機場後,對媒體說的第一句話就是:“非常高興來到這裡,很期待這次訪問!”

  華東師範大學澳大利亞研究中心主任陳弘表示,阿爾巴尼斯此訪是一次破冰之旅和希望之旅。

  稱為破冰之旅是因為中澳關係剛剛經歷過最艱難時期,上届莫里森政府盲目追隨美國,導致中澳關係急轉直下。澳方也為自己的不理性付出代價——在中方依法合規對澳實施貿易限制之後,約有130億美元的澳大利亞產品出口受到影響。

  陳弘說,阿爾巴尼斯代表的工黨政府上臺後,與莫里森時期的對華政策做了切割,表現出穩定和改善對華關係的願望,中方對此積極回應。去年以來,在雙方共同努力下,中澳關係企穩向好,出現方向性扭轉。

  政治方面,習主席與阿爾巴尼斯去年11月在印尼二十國集團(G20)峰會期間舉行會談。習主席指出,要超越分歧,相互尊重,互利共贏,這是兩國關係實現穩定發展的關鍵。之後,澳大利亞外長黃英賢和貿易部長法瑞爾先後訪華。

  經濟方面,中國市場已重新對澳大利亞的煤炭、原木、大麥等產品敞開懷抱。澳方則宣佈結束對中企達爾文港項目安全審查。中澳還就彼此關切的葡萄酒、風塔等相關世貿爭端進行友好協商,達成妥善解决共識。

  人文方面,澳方前不久向中方返還流失文物藝術品與古生物化石。今年8月,中國恢復赴澳出境團隊旅遊業務,有望推動澳大利亞旅遊業發展,促進兩國民心相通。

  “回溯歷史,中澳關係曾長期走在中國同已開發國家關係的前列,雙方沒有歷史積怨和根本利益衝突。”陳弘指出,“在全球局勢紛繁複雜的當下,中澳作為全面戰略夥伴,更擁有廣泛的共同利益。當下中澳關係已經基本穩定,正從回暖走向升溫。囙此阿爾巴尼斯訪華首先是繼續推動兩國關係改善”。

  希望之旅則在於中澳已形成經濟高度互補、利益深度交融的合作格局。未來除了傳統領域合作,在應對氣候變化、實現綠色經濟等方面都大有可為。阿爾巴尼斯訪華並參加進博會,也意圖通過經貿合作這個“穩定器”帶動中澳關係整體發展,為其注入動能。

  著眼下一個50年

  陳弘指出,阿爾巴尼斯訪華的意義從他對訪問時機的選擇上也可見一斑。

  正如阿爾巴尼斯在進博會開幕式致辭中指出的,中澳今年迎來三個重要的50周年:澳大利亞在華設立大使館,中澳簽署首個貿易協定,惠特拉姆成為首位訪華的澳大利亞總理——都發生在50年前的1973年。

  陳弘說,惠特拉姆作為工黨曾經的領袖,在黨內極具聲望。他1972年出任澳總理,並在數周後與中國建交,1973年首次以總理身份訪華。而當時澳國內不乏反對中澳走近的聲音。

  在陳弘看來,阿爾巴尼斯作為工黨新一代領袖,此次訪華與惠特拉姆的歷史性訪華具有相似性——二人都是在勝選一年後訪華,都經歷過中澳關係低谷時期,也都力圖打破兩國關係局面。“可以說,阿爾巴尼斯是準備沿著偉人的足跡,推動中澳關係改善。這實際上有繼往開來、揭開中澳關係下一個50年新篇章的意味。”

  此訪還正值進博會舉辦期間。陳弘說,阿爾巴尼斯選擇這一節點來華,釋放的訊號也非常清晰,表明澳方拒絕跟隨美國對華“脫鉤斷鏈”,希望通過親率商界大團參加進博會,夯實經貿關係這一中澳關係基石,具有政治和經濟的雙重意義。

  本届進博會吸引了約200家澳大利亞企業參展。必和必拓、力拓、麥格理集團等澳企高管同阿爾巴尼斯一起參加進博會。澳大利亞工商理事會全球事務負責人沃裏克·史密斯稱,“一系列數位見證了我們與中國的貿易往來。兩國關係好轉有利於企業考慮更長期的投資。”

  談及澳總理此訪的議題,陳弘概括為政治和經濟兩個方面。

  政治層面,雙方會從大處著眼,共商如何使兩國關係更趨成熟和穩定。

  陳弘指出,事實上,中澳作為兩個意識形態不同的國家,50年中出現糾紛和摩擦是非常正常的事。而一個理性的政治家應當看到中澳建交50多年來給兩國人民帶來的巨大好處,重視通過坦誠溝通實現相互尊重、求同存异,而不是像澳國內一些政治勢力執意把中國視為對手而非夥伴。

  “阿爾巴尼斯正是看到這一點,看到兩國關係陷入低谷不符合彼此利益,所以對前任政策進行糾偏。”陳弘說。

  從中方來講,澳大利亞是中國第八大貿易夥伴。兩國同為亞太國家,肩負著促進地區繁榮穩定的責任。從這個意義上說,中國改善對澳關係並非權宜之計,而是著眼於亞太和平穩定的全域。

  經濟層面,去年中澳雙邊貿易額超過2200億美元。2023年前8個月,中澳貨物進出口總額達到1529億美元,繼續保持增長勢頭,同比增長4.4%。今年中澳一大貿易亮點是澳大利亞鋰礦超過液化天然氣成為第二大對華出口商品。

  陳弘表示,中澳經貿合作不局限於傳統領域。澳大利亞對清潔能源需求大,雖然礦產資源豐富,但自身缺乏提煉加工和生產製造的能力,而這正是中國企業的強項。這意味著在傳統合作之上,中澳擁有新的廣闊合作空間。

  能否排除干擾

  展望中澳關係未來前景,陳弘認為,一方面要看到機遇,另一方面也不可忽視種種干擾因素。

  比如,來自澳國內反華勢力的壓力;再比如,來自美國的警告:“與中國打交道是有風險的。”

  陳弘指出,美國不願見到中澳關係改善,有意干涉阿爾巴尼斯政府的對外政策。前不久,阿爾巴尼斯在訪美之前先確定對中國的訪問安排,說明他已經預判到訪美期間會遭遇來自美方的壓力。

  在陳弘看來,一方面,澳大利亞與美國是有著盎格魯-撒克遜血統的天然同盟,也是“五眼聯盟”成員,囙此澳方依然將澳美同盟視為澳外交、安全政策的基石。但另一方面,阿爾巴尼斯政府也在展示某種獨立和自主,希望在中美之間尋求平衡,達到利益最大化。但這如何實現仍待觀察。

  “另外也要看到,有些情况下,美國拉幫結派並不奏效,或者說盟友和夥伴國家是有不同利益考量的。”陳弘指出。

  以澳大利亞為例,阿爾巴尼斯上月訪美之行,幾乎空手而歸,尤其在他原本最期望能有所收穫的兩個議題“奧庫斯”和所謂“關鍵礦產”上。

  前者由於美國國會眾議長人選爭議,總統拜登只能對澳大利亞核動力潛艇計畫表示“口頭支持”,未付諸任何實際行動。後者是近來美國製造的充滿冷戰意味的概念,事實上就是對中國所需要的礦產資源“卡脖子”。然而,且不說這對澳方環保和成本構成挑戰,還可能嚴重反噬該國經濟。“接下來,美國肯定會對澳大利亞提各種要求,令其充當大國競爭棋子。”陳弘說,“澳大利亞多大程度願意扮演這樣的角色?相信澳方會有自己的判斷和智慧”。

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