省委十四届四次全會強調，聚焦防範化解風險隱患，全面貫徹落實總體國家安全觀，加快推進應急管理體系和能力現代化，努力實現高品質發展和高水准安全良性互動，讓江蘇大地充滿安寧祥和。

全省應急管理系統聚焦省委全會部署，扎實推進安全生產風險專項整治，織密織牢安全生產責任體系，提升防灾减灾和應急救援能力，加快推進應急管理體系和能力現代化，全力化解重大安全風險，為全省經濟社會高品質發展營造良好安全環境。

標本兼治，推進重點領域安全風險整治

走進常州淩迪電子科技有限公司，設定在門崗處的應急小喇叭正滾動播放進入廠區的安全告知和提醒。進入園區，人車分流，租戶統一編號、統一管理，限速、限高、限寬警示標誌統一設定。

“我們是典型的‘廠中廠’，現時入駐5家企業，主要涉及精密彈簧、鈑金製作、軸承製造、機械加工等行業。”常州淩迪電子科技有限公司總經理吳亞媛介紹，他們嚴把入口關，從源頭上加强對承租組織的安全條件審查，還組建了以租賃雙方企業安全員為成員的安全巡邏小分隊，深入開展風險隱患排查。

這是我省“廠中廠”安全管理的一個縮影。破解“廠中廠”安全難題，最根本的還是要提升中小企業的安全管理能力水准。我省正緊盯源頭抓預防，實施中小企業進廠入園安全備案制，並督促不在《建築設計防火規範》等強制性標準範圍內、火灾風險較高的其他勞動密集型工業企業生產車間、倉庫等重點場所，全部安裝簡易火灾煙霧報警裝置。

除了“廠中廠”，我省還聚焦危化品、道路交通、建築施工、自建房、燃氣、礦山、特種設備等重點行業領域，堅持“小切口、抓關鍵”，開展重大事故隱患專項排查整治。今年1—8月，全省企業自查發現重大隱患2647個、整改2392個，部門檢查發現重大隱患4384個、整改3635個，掛牌督辦878個、整改558個；推動2449家勞動密集型企業安裝消防自動滅火系統，7757家安裝簡易烟感報警裝置23.7萬餘個；整治存在安全隱患的經營性自建房、既有建築5252棟、3595棟；所有煤礦、10處重點地下非煤礦山、6處邊坡高度超100米露天礦山完成“電子封條”系統建設；10人以上漁船100%納入盯防範圍，試點配備船員落水報警示比特裝置。

省應急管理廳相關負責人介紹，將提高重大事故隱患排查治理質量，緊盯醫院、學校、養老院等人員密集場所和廠中廠、園中園，嚴防“小單元”“小施工”發生大事故。此外，將持續推進專項整治鞏固提升年行動，全面推進危化品生產企業289套存在突出隱患老舊裝置的更新改造，加快推動餐飲場所100%安裝燃氣洩漏安全保護裝置、勞動密集型企業應裝盡裝簡易烟感報警裝置、電動自行車集中停放充電場所安裝智慧充電裝置等。

夯實基礎，打通安全責任落實“最後一公里”

“8月2日，在丹陽市中心路105號緣和公寓發現安全出口被堵塞、疏散通道不暢通情况，現場已推動整改完畢。”這是丹陽市丹北鎮一名網格員在鎮集成管理指揮中心平臺上報的一條安全隱患及整改情况。今年4月，丹北鎮集成管理指揮中心平臺新增了應急管理模塊，方便網格員利用手機APP及時上報安全隱患。“截至9月底，5個多月時間，網格員已上報巡查記錄9500多條，進一步夯實了安全基礎，也便於我們跟踪掌握巡查情况、督促隱患整改。”丹北鎮應急辦專職副主任周志峰告訴記者。

為進一步凝聚安全監管合力，丹北鎮應急辦實行網格化監管，將全鎮分為188個網格，並將電力線路是否規範佈置、電動自行車是否違規室內充電等16條內容作為網格員巡查檢查的重點，要求每個月全覆蓋巡查1次。

圍繞打通安全責任落實“最後一公里”，我省出臺《加强鄉鎮（街道）安全生產和消防監管能力建設意見的通知》，推動各地綜合公安派出所、應急、消防等方面力量，抓緊組建鄉鎮（街道）安全生產綜合監管機构。同時，强化“九小場所”和企業班組的安全生產和消防能力建設，現時全省各類企業配備專兼職安全員以及“九小場所”、人員密集場所配備專兼職消防安全員共80餘萬人，統一佩戴標識，分級分類加强業務培訓。

“根據相關法律法規，安全條件確認的時間應控制在提前半小時之內，你們檢測時間和實際操作時間的間隔有1個小時了，必須重新檢測。”近日，省應急管理廳執法檢查組在對一家工貿企業開展執法檢查時發現，該公司乙烯儲罐區一級電鑽動火工作的安全條件確認時間不符合要求。公司負責人當場表示將舉一反三、立即整改。

持續加大安全監管執法力度，全省應急管理系統在暢通“生命通道”、有限空間兩個專項執法行動中，加大“四不兩直”明察暗訪力度，今年1—8月累計檢查企業4.2萬家、立案1.52萬件，重大隱患立案率96%，“一案雙罰”7354件、占事前立案總數的49.2%。同時，公開曝光1815批次2661個安全生產違法違規典型案例。

“我們還將開展動火工作專項執法行動和暢通‘生命通道’行動‘回頭看’，組織跨部門聯合執法、專家專業檢查，並對各地開展全覆蓋督導檢查，對5個縣（市、區）開展‘下沉式’巡查，進一步壓實安全責任，防控安全風險。”省應急管理廳相關負責人介紹。

完善機制，提升防灾减灾和應急救援能力

7月24日，交通運輸部東海救助局東一飛行隊11名隊員，駕駛S76D型先進救助直升機攜帶救援裝備，正式入駐我省射陽通用機場，建立東海救助局鹽城救助值班待命點，負責江蘇沿海直升機空中救援工作。“截至目前，該飛行隊已執行飛行救援任務6次，成功救助轉移遇險船員28人。”省應急管理廳救援協調處相關負責人介紹。

記者瞭解到，按照此前省應急管理廳與交通運輸部東海救助局簽署的應急救援合作框架協議，雙方將協力推動江蘇沿海“1小時空中救援圈”建設，進一步提升海上突發灾害事故應急救援能力。現時，我省已建成74個航空救援臨時起降點，逐步完善了航空救援基礎設施建設。

在提升防灾减灾救災水准方面，我省應急管理部門密切關注天氣變化，常態化開展會商研判，累計下發提示單26份、動態提醒重點地區175次，今年平穩應對各類灾害性天氣過程37次。著眼於提升應急處置效能，組織編制9類灾害事故應急響應“一圖一錶一模版”，規範灾害事故應急響應流程，並持續開展洪澇、颱風、地質災害應急預案案頭推演，針對性開展搶險救援、應急排澇、撤退轉移等實戰演練。分流域儲備搶險裝備168臺、救援裝備8000餘臺，生活類救災物資65種24萬件分區域儲備在省級物資庫和8個前置點。

圍繞强化自然灾害防範和應急救援能力，應急管理部門將完善氣象預警與應急回應啟動條件的銜接機制，健全預警資訊發佈和傳播機制，落實直達網格責任人的預警“叫應”迴響機制，確保預警資訊第一時間傳達到戶到人。同時，加快推進省應急指揮中心建設，推動市縣指揮場所標準化、規範化，完善應急救援專業隊伍與消防救援隊伍聯動機制，推動各類應急救援力量在重點時段靠前駐防、前置備勤，確保一旦發生險情，第一時間有力有序處置。