烏海市地處三大沙漠沙地交匯處，常年乾旱少雨，人均水資源量僅為417立方米，不足全國人均水資源量的20%。水資源匱乏困擾、制約著烏海的發展。

如何突破水資源制約瓶頸，實現更高質量發展？近年來，烏海市始終堅持貫徹落實習近平總書記關於黃河流域生態保護和高品質發展的重要論述，全方位貫徹“四水四定”原則，積極踐行“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，實行最嚴格水資源管理制度，向節約用水要空間，向集約用水要發展，全力推動用水管道向節約集約轉變。

最嚴管理

從源頭减少水資源浪費

立足基本市情，烏海市印發了“四水四定”實施意見，開展深度節水控水行動；發佈了《烏海市水資源2020—2022》白皮書，試行水資源預算管理制度；在自治區率先出臺《烏海市節約用水條例》，對於實現烏海水資源可持續利用，構建氣、水、土綜合治理體系，保障和促進經濟社會可持續發展具有重大意義。截至目前，市屬3個縣級行政區全部入選水利部節水型社會建設達標縣（區）。

與此同時，烏海市不斷健全水資源管理機制，創新水資源管理模式，將水資源預算、定額、計畫管理一體推進；

在自治區率先建成地級市水權交易平臺，企業間水權實現全流程線上交易、全過程嚴格監管，市場化水權交易占自治區總量的50%以上，水權交易創新案例獲得國家發改委高度認可、在全國範圍推廣；

最早引入社會資本，開發非常規水資源，成功入選全國78個再生水配寘利用試點城市，2023年上半年再生水利用率93%，遠超2025年國家再生水利用目標要求；

水資源總量和强度雙控體系完善，水資源效率、效益逐年提升，萬元GDP用水量為45.6立方米，提前3年實現2025年萬元GDP用水量低於47立方米的國家目標，入選首批國家典型地區再生水利用配寘試點都市，為缺水型都市開源節流提供了“烏海方案”。

精打細算

挖掘每一滴水的潜力

水資源節約集約利用，不只是政策理念上的約束，更是一場發展管道的深刻變革。

作為一座工業都市，烏海市工業用水在總用水量中占比較高，廢水綜合利用成了烏海工業節水的重要手段。在烏海市烏達產業園的宜化化工有限公司中水回用項目的膜車間裏，上百根嶄新的濾筒整齊地擺放在地面，5名科技人員熟練地拿起濾筒安放進項目的“覈心”RO裝置中。“可別小看這個濾筒，這裡面裝的可是寶貝，有了它我們才能實現95%的廢水利用率，全年實現回收利用122萬立方米，全廠工業廢水近乎零排放。”專案負責人韓兆剛介紹。該項目通過“預處理+膜處理+深度脫鹽製備除鹽水+二級納濾+污泥脫水”工藝科技，讓企業實現工業廢水“近零排放”。

節約優先、精打細算用好每一滴水早已成為工業領域的共識和行動。烏海市實行“預算+計畫+定額”的“3+”管理模式，嚴格執行建設項目水資源論證和取水許可管理制度，在領跑定額的基礎上節水10%核定企業許可水量，新上項目再生水利用率要求達到80%以上。截至目前，烏海市工業企業水重複利用率已達到90%以上，5家企業獲評自治區級節水型企業，烏達產業園被評為自治區級節水型園區。

把水省下來，還要讓水活起來。在更廣泛的空間和領域，一場再生水迴圈利用的革命早已興起，節水管理模式正在不斷被探索創新。

在生態領域，烏海市按照“適地適樹”原則，大力推廣本地抗旱綠化植物，降低生態綠化人工補水量；建成全域生態節水灌溉系統，推廣生態智慧灌溉科技，探索建立科學的綠化用水制度，降低園林綠化耗水率。

在農業領域，烏海市積極探索“以工補農，以農哺工”的“契约節水+水權轉讓”交易模式，鼓勵工業企業投資農業灌區進行節水改造，提高灌區用水效率，節約的水量通過水權轉讓管道用於工業生產，優化了工農業水資源配寘，形成“工農互促融合發展”的新路子。烏海市先後實施了神華烏海煤焦化50萬噸甲醇水權轉讓項目、內蒙古東源科技有限公司2×330MW自備電廠水權轉讓項目，通過建設農業節水工程，轉化獲得了695萬立方米黃河水名額。

在城鄉建設領域，烏海市聚力打造深度節水型都市，實行供水線上監測、階梯水價，推廣普及節水型生活用水器具，推動創建節水型組織，累計創建節水型學校、醫院、企業等59家，持續發揮模範帶頭作用，營造全社會愛水護水的良好氛圍。

在非常規水利用方面，烏海市將再生水、集蓄雨水、礦井水、微咸水等非常規水源納入水資源統一配置管理。2022年，收集利用再生水2652萬立方米、疏幹水625萬立方米、雨水35萬立方米。

此外，按照“政府主導、市場運作”思路，烏海市鼓勵社會資本建設水源工程，獲得用水權。截至目前，全市已累計引入社會資本3億元，建設了海南區巴音陶亥非常規水資源化建設工程、烏達區烏蘭淖爾微鹹水資源化利用工程，通過收集利用灌區退水、鹽鹼治理降水等非常規水資源2000萬立方米，讓“死水”變“活”，為全市重點專案建設、打造2個千億級產業集群、5個超百億級產業鏈群提供了有力水資源支撐。

農業節水增效、工業節水减排、城鎮節水降損、生態量水而行、提高非常規水利用，2022年，烏海市萬元地區生產總值用水量、萬元工業增加值用水量較2020年分別下降11.46%、14.44%，農田灌溉水有效利用係數達到0.604，這亮眼的節水成果，意味著更高質量的發展。

治水興水，久久為功。烏海市將始終堅持“開源、節流、挖潜、建機制、布水網”多措並舉、協同發力，多水源配寘、多路徑保障，聯合調度、科學管理，走出烏海特色水資源節約集約之路，全力打造黃河流域高品質發展新模範、水資源節約集約利用新典範。