記者戚穎璞

  10月28日，首届全球可持續發展都市獎在滬頒發。在入圍都市中有5座都市獲此殊榮，分別是澳大利亞布里斯班、馬來西亞檳城喬治市、巴西薩爾瓦多、烏干達坎帕拉和中國福州。

  “獎項申報歷時近4個月，共有來自全球16個國家和地區的54個都市進行申報，涵蓋了不同發展水准、收入水准、人口狀況的已開發國家都市、开发中国家都市以及最不已開發國家都市。”聯合國人類住區規劃署中國事務協調人楊榕介紹。在激烈角逐中，5座都市緣何“突圍”？

  首届評獎推出四大維度

  全球可持續發展都市獎是聯合國人居署和上海市人民政府共同發起設立的國際獎項，囙此也叫作“上海獎”。首届“上海獎”有四大評選維度，分別是經濟活力與都市繁榮、生態建設與綠色發展、都市安全與韌性發展、可持續發展的能力建設。

  “可持續發展是一條特別的賽道，比的不是都市家底有多厚、多好，而是當下的管理者和市民為了可持續發展目標規劃了什麼，做了什麼。”“上海獎”國際評審團中方專家、中國工程院院士吳志强告訴記者，如果用跑步比賽來比喻“上海獎”評選，首先要看都市對賽道的認知是否正確，其次要看都市有沒有可持續發展規劃，也就是“運動員跑得是否規範”，最後還要看“運動員跑得有沒有特色”，即有沒有因地制宜的做法。

  馬來西亞檳城喬治市就是這樣的“專業選手”。“為了申報首届‘上海獎’，我們足足籌備了3個月。”馬來西亞檳城喬治市市長拉詹德蘭·安東尼感到非常榮幸：“在籌備過程中，我們對照聯合國可持續發展目標，逐一去審視檳城喬治市的每個名額進展情况。獲知得到這個獎項的時候，我們覺得自己的努力得到了認可。”

  “‘上海獎’是全球評估可持續發展目標的最高榮譽獎項，也是評估可持續發展目標進步水准的獎項，獲此獎項的都市代表了它們在可持續發展這條道路上的步伐越來越大。”澳大利亞布裡斯班都市和戰畧夥伴關係部經理坦尼婭·尼什說。

  都有顯著可持續發展增量

  5座獲獎都市的共同特徵，是擁有顯著的可持續發展增量。評選專家認為，每座獲獎都市都具有可複製推廣的經驗——

  巴西薩爾瓦多位於地質斷層，約45.5%的人口生活在危險地區，在快速城市化過程中，社會不平等現象不斷擴大。薩爾瓦多製定了韌性戰畧，如，太陽能計畫通過公共政策刺激光伏太陽能的使用，產生對環境和社會的積極影響，包括刺激當地經濟、創造新的就業機會、降低能源成本和减少能源消耗等，將可持續發展與創新聯系起來。

  中國福州實施都市水系治理工程，優化水資源配寘，减少用水和浪費。典型案例之一是流花溪項目，增强了用水安全和防洪能力，改善了流花溪沿岸居民的生活條件，加速了內河航運和旅遊業、遺產保護以及社會福祉和公平的發展。同時，實施閩江流域山水林田湖草生態保護修復規劃，推進生物多樣性保護；提出建設“千園之城”的綠色低碳生態友好城市。建成18個可持續發展社區試點，讓很多地區級組織積極參與其中。

  澳大利亞布里斯班是2032年奧運會主辦都市，曾在都市發展中面臨諸多難點，如都市建在洪泛區上，亟需更好的規劃建設新增韌性，又如都市更新迫在眉睫，還要在維持生活質量的同時提供更好的體驗。在“內城戰畧”行動中，布里斯班收集了1960個想法和近3萬份社區投票來幫助塑造戰畧支柱和未來方向；都市政府優先考慮擴大綠地空間、保護環境，預計2031年都市將實現40%自然棲息地覆蓋率的目標，在碳管理方面也進行了設計。

  烏干達坎帕拉在都市發展中遇到了許多挑戰，包括交通運輸方面出現的安全事故問題以及都市發展過程中帶來的生態問題等。在頂層設計上，坎帕拉提出物質發展計畫、排水總體規劃、運輸總體規劃、衛生改進和融資策略、公共醫療戰畧計畫、智慧都市戰畧計畫、災難風險和氣候變化彈性策略等，通過引進非洲發展銀行、世界銀行等多方投資，改善當地的財務狀況，加快實現都市發展戰略目標。

  馬來西亞檳城喬治市面臨不少環境問題，其具有借鑒意義的策略是利用數位雙城平臺，評估新項目的可行性、基礎設施需求和可持續性，這個平臺集成了先進的科技、智慧基礎設施和數位解决方案，以提高居民的生活質量。檳城喬治市還通過綠色交通、綠色基礎設施開發、綠色建築和永續的廢物管理等手段，同時推進社區建設項目，新增都市凝聚力。