贛鋒鋰業10萬噸退役電池回收綜合利用項目內回收綜合利用項目內景景。達州市經濟合作和外事局供圖

近日，空中客車（成都）飛機全生命週期服務有限公司總經理布萊恩對外公佈了一個消息：空客成都項目將於今年12月交付運營。

這一進度，比預計的更快。從2022年7月26日動工到2023年9月28日竣工，這個“超級項目”只用了420多天就完成從藍圖到現實的極速轉變。未來7年，它將帶動創造400億元的產值。

空客成都項目的落地，是四川加大招商引資力度的一個縮影。近年來，四川不斷提升招商引資水准，引進了一批大項目、好項目。項目簽約之後，到底有多少真正落地投產？對帶動產業提升和拉動經濟發展有多大成效？

招商成果實不實？從“三率”中找答案

以往，衡量一個地方的招商引資成果如何，簽約項目數量和金額被看作是關鍵名額，但簽回來以後項目到底履沒履約、建沒建設、投沒投產，關注得較少。

把准招商成果實效，四川省經濟合作局針對2021—2022年期間舉行的中外知名企業四川行、西博會兩大重大平臺活動中簽約5億元以上（含）的項目，進行了細緻梳理。稽核報告顯示，履約率為84.1%、開工率為70.3%、投產率為39.1%。“投產率明顯低於履約率和開工率，這很正常，因為項目從建設到投產需要一定的時間週期，前‘兩率’足以看出這些簽約項目是實實在在的真投資。”一比特業內人士透露。

在綿陽高新區（科技城直管區）光電產業園，總投資100億元的廣東埃克森（高新）新能源產業園項目，中試線已於兩個月前正式投產。該公司主打產品280Ah方形磷酸鐵鋰電芯正陸續下線並投放市場，訂單早已突破45萬只。“4個月達到設備進場條件、6個月完成聯機調試、8個月實現投產，建設週期重繪行業紀錄。”該公司董事長尤軍透露，一期建成投產並正式運營後，預計可實現年產值60億—100億元。

體量更大的四川巨星（高新）稀土永磁新材料產業園，同樣跑出落地“加速度”。總投資280億元的巨星永磁項目於2022年7月開工，2023年6月實現試生產。綿陽市經濟合作局相關負責人介紹，為推動簽約項目儘快落地見效，當地成立了服務工作專班，“巨星永磁的建成投產，將填補四川相關產業空白，帶動綿陽稀土永磁新材料上下游行業發展。”

視線轉向達州。當地2021年以來招引的9個“百億級”先進製造業項目，過半開工建設、1個正式投產。達州市經濟合作和外事局相關負責人透露，今年前9月，9個“百億級”項目完成年度投資140.65億元，年度完成率109.6%，逐步支撐起達州“3+3+N”重點產業的四梁八柱。

為保持招商貢獻率，宜賓則將目光聚焦到開工投產方面。2022年該市簽約引進項目221個，協定總投資2045億元，上述項目開工率、投產率分別達到89.14%、58.37%。投資110億元的安徽英發、投資150億元的和光同程等一批重大專案實現當年簽約、當年開工、當年投產。

招商路徑准不准？“兩資”裏來把脈

把今年四川已簽約落地的招商引資項目拼凑起來，便是一張完整的16個細分領域產業鏈全景圖。

就在幾個月前，省經濟合作局研究出臺產業鏈全景圖、發展路徑圖、招商指導目錄，為產業招商提供科學指引。“以航空製造業為例，不僅從全球產業鏈佈局、行業領軍企業和在川企業、發展短板等幾個關鍵方面進行細緻梳理對比，同時還輔以國家及地方產業政策、科技路徑等關鍵資訊，最終形成實操性强的精准招商目錄。”省經濟合作局相關負責人說。

招商引資有的放矢，成效也顯而易見：內資方面，今年以來，已先後推動華為、吉利等企業負責人來川洽談投資合作；成功簽約京東方高端模組、廣東欣旺達動力電池等投資5億元以上重大專案超250個；中國生物病毒疫苗產業化基地、中國中化新材料產業基地等項目開工建設。外資方面，今年前8月簽約的契约外資金額同比增長110.7%，包括捷普亞洲研發中心、西門子中國智造基地等72個1000萬美元以上項目相繼簽約落地，韓國現代商用汽車增資2.9億美元，是今年以來中西部地區最大的增資項目。

日趨複雜的國際國內招商引資環境下，優質的內資、外資項目招引都具有不小挑戰，四川如何持續保持“西部投資首選地”的含金量，推動項目又快又好地走完從篩選、簽約、建設到投產的全流程？

今年，宜賓的招商貢獻率繼續保持強勁態勢：新簽約項目230個，協定投資額2497.99億元，上述項目的開工率和投產率分別達50%、24.78%。對於這個結果，宜賓市經濟合作和新興產業局相關負責人總結為“四個推”：“市級領導高位‘推’、產業專班全程‘推’、承接地縣（區）具體‘推’、强化督查考核‘推’，並且每個層級背後都有一套完整的機制。”

不僅看速度，更要看質量。為保持項目優質率，宜賓還製定招商引資項目分級決策管理辦法，對重大招商引資項目進行全流程介入，深度分析研判，嚴格管控各環節，逐步建立健全招引投資管理與風險控制機制，最大限度防範風險。

綿陽則成立6個督導專班，全覆蓋督導近3年簽約的5億元以上重大招商引資項目，針對重大招商引資項目推進較慢地區，以“踢點球”管道制發提示函9件。今年以來，該市5億元以上重大專案實現當年簽約當年開工45個、較去年同期新增25%。

“針對薄弱環節、瞄準細分領域，在有效落地一批內外資項目的同時，也有助於我省打造具有國際影響力的先進產業集群，塑造全省招商引資新優勢。”省經濟合作局相關負責人表示。

引領性强不强？掂掂項目創新分量

四川關於未來產業發展的計畫也正從想像走進現實。日前，省經濟合作局、經濟和信息化廳等16部門聯合印發《四川省元宇宙產業發展行動計劃（2023—2025年）》，該行動計畫以工業元宇宙為主線，提出到2025年全省元宇宙相關產業規模達到2500億元，促進四川六大優勢產業數位化轉型智能化陞級，打造具有全球影響力的“中國元宇宙穀”。

產業發展，必須依靠項目先行，但項目從何而來？我省著力緊盯企業高層“抓對接”，主動登門拜訪公司“操刀人”，但顯然這樣的力度還不够。

今年以來，我省持續强化區域合作，充分發揮駐外辦事處“視窗”和“前哨”作用，瞄準京津冀、長三角、粵港澳等重點地區招大引强、招新引優，招商引資的重點則進一步從單純的製造類項目向“製造+科創研發”類項目轉型。

以川粵合作為例。廣東作為四川省外境內的重要投資來源地，今年上半年廣東企業在川新增投資808.18億元，同比增長4.37%，合作項目從最初的勞動密集型產業向先進製造業轉變。

四川華爾科技有限公司是一家來自廣東的高新技術企業。眼下，距離綿陽高新區（科技城直管區）光電產業園3公里處的華爾科技正加快生產。作為該園區首家入駐的企業，該項目將建設中/高端集成電路封裝測試生產線、集成電路中試研發平臺、博士後工作站等，同時打造四川唯一的集成電路新型中試研發基地。

“自去年1月簽約落地綿陽以來，已於當年底順利實現一期投產。”該公司負責人介紹，項目一期計畫在3年內完成不低於2000批次的晶片封裝中試，年產能超6億顆。值得一提的是，在細分領域，該公司的晶片分裝佔據市場份額90%以上，是國內唯一一家提供最快4小時快速樣品封裝測試的企業，提升行業平均效率120倍。

放大區域產業合作機遇，從中遴選一批技術含量高、創新要素强的高新企業落戶四川，成效明顯。資料顯示，今年上半年，省外引進產業項目新增實際投資中，京津冀、長三角、粵港澳三大區域在川投資分別達1088.5億元、1059.7億元、808.2億元，製造業和高新技術類項目占比持續提升。

進入第四季度，四川經濟合作系統已全面啟動“攻堅”模式，在全省範圍內開展重大外資項目招引突破行動，集中時間、集中力量，推動落地一批能級高、規模大、輻射帶動强的優質外資項目。即將舉辦的“2023四川—廣東產業合作投資推介會”“2023中外知名企業四川行”“跨國公司投資四川懇談會”“重大招商引資項目現場推進會”等重大和專項平臺活動，則將進一步助力我省形成更多新的經濟增長點。（記者 陳碧紅）