四川省人民政府辦公廳關於印發四川省受山洪地質災害威脅村（居）民避險搬遷總體規劃（2023—2027年）的通知

意義重大

●這是四川首次將山洪灾害與地質災害避險搬遷同步規劃、統籌實施

●也是自2007年四川實施避險搬遷以來，單次規劃最大規模山洪地灾避險搬遷工作

搬遷對象

●未來5年22.6萬受山洪地灾威脅的羣衆，將搬遷至具有生產、生活條件的安全適宜地帶

●截至2023年1月，全省地質災害避險搬遷對象約5.1萬戶、19.3萬人，涉及21個市（州）、161個縣（市、區）；山洪灾害避險搬遷對象約0.82萬戶、3.3萬人，集中在綿陽市、凉山州、阿壩州、甘孜州

兩個階段

●5年規劃期前3年，完成地質災害隱患點和極高、高危險區（風險區）受威脅村（居）民搬遷安置

●5年規劃期後2年，完成緊迫程度一般且有搬遷意願的地質災害隱患點和中、低危險區（風險區）受威脅村（居）民搬遷安置

安置政策

●優先支持避險搬遷中的脫貧戶發展到戶產業和庭院經濟

●將避險搬遷安置戶隨遷子女義務教育納入公共財政保障範圍

日前，省政府辦公廳印發《四川省受山洪地質灾害威脅村（居）民避險搬遷總體規劃（2023—2027年）》（以下簡稱《總體規劃》），意味著四川新一輪山洪地灾避險搬遷安置工程啟動。未來5年，22.6萬受山洪地灾威脅的羣衆，將搬遷至具有生產、生活條件的安全適宜地帶。

這是四川首次將山洪灾害與地質災害避險搬遷同步規劃、統籌實施，也是自2007年四川實施避險搬遷以來，單次規劃最大規模山洪地灾避險搬遷工作。《總體規劃》有何重點？又將如何推動實施？

確定避險搬遷“路線圖”

全覆蓋調查首次摸清風險區底數，按照“三個優先”，分兩階段實施避險搬遷任務

四川是山洪地質災害易發多發區和生態環境脆弱區。

一直以來，四川將防汛减灾和地質災害防治工作作為“生命工程”“底板工程”持續推動。10餘年來，我省通過避險搬遷，68萬餘羣衆遠離地灾威脅。“十三五”以來，我省年均因災傷亡人數較“十一五”“十二五”期間分別大幅降低82.9%、75.9%。

今年，我省地質災害全域綜合整治三年行動計畫收官，五年山洪地質災害避險搬遷工程接續開啟。

《總體規劃》編制前期工作始自去年9月，自然資源廳聯合水利廳開展前期調研論證工作。兩個月後，全省山洪地質災害避險搬遷摸底調查啟動。

“這是我省首次查明全省地質災害隱患點及山洪地灾極高、高風險區的避險搬遷底數。”自然資源廳相關負責人介紹，通過專業技術力量逐點逐區、逐村逐戶調查，基本查明全省山洪地質災害“應搬”及“願搬”對象，推動避險搬遷由“單點為主”向“點區結合”轉變。

按照《總體規劃》，截至2023年1月，全省地質災害避險搬遷對象約5.1萬戶、19.3萬人，涉及21個市（州）、161個縣（市、區）。其中，綿陽市、巴中市、阿壩州、甘孜州、凉山州均超過5000戶。山洪灾害避險搬遷對象約0.82萬戶、3.3萬人，集中在綿陽市、凉山州、阿壩州、甘孜州。

避險搬遷安置將按照“地震災區優先、緊迫優先、應搬優先”三個優先原則。5年規劃期的前3年，完成地質災害隱患點和極高、高危險區（風險區）受威脅村（居）民搬遷安置；後2年，完成緊迫程度一般且有搬遷意願的地質災害隱患點和中、低危險區（風險區）受威脅村（居）民搬遷安置。

避險搬遷進入“深水區”

首次綜合優化搬遷安置政策措施，多元化籌措資金，明確省級考核激勵標準

自2007年以來，四川持續推進地灾避險搬遷工作。一方面，經過多年的探索實踐，四川已形成較為完善的避險搬遷工作機制和管理制度，建立了地質災害避險搬遷項目庫以及相關工作機制。

另一方面，這也意味著四川避險搬遷工作進入“深水區”，面臨搬遷難度大、資金來源相對單一、就近安置選址空間受限等問題和挑戰。

作為一項複雜的系統工作，避險搬遷工作涉及的地區多、部門多，政策性强、資金需求量大，如何形成合力推動避險搬遷工作實施？

自然資源廳相關負責人介紹，《總體規劃》首次綜合優化搬遷安置政策措施，緊緊圍繞“搬得出、穩得住、能發展、可致富”的目標要求，綜合相關政策保障搬遷安置用地需求，統籌安排資金保障配套設施建設投入，因地制宜培育發展特色產業，保障搬遷羣衆就近就地就業，提高羣衆避險搬遷的主動性、積極性。

以提升持續發展能力為例，《總體規劃》綜合一攬子政策，涵蓋就業創業、子女入學等方面，具體包括優先支持避險搬遷中的脫貧戶發展到戶產業和庭院經濟、將避險搬遷安置戶隨遷子女義務教育納入公共財政保障範圍等。

資金籌措方面，《總體規劃》明確通過省級補助、市縣配套、金融支持、羣衆自籌，多元化籌措資金。

《總體規劃》還明確省級考核梯級激勵標準，根據累計完成避險搬遷任務量，民族地區（含民族待遇縣）縣（市、區）最高可得8000萬元到縣獎補，一般地區縣（市、區）到縣獎補最高達4800萬元。

“接下來，我們將舉行受山洪地質災害威脅村（居）民避險搬遷動員會，對相關工作進行全面安排部署。”自然資源廳相關負責人介紹，將會同有關部門，不斷健全完善與受山洪地質災害威脅村（居）民避險搬遷相配套的管理制度和科技標準，有序規範推進避險搬遷工作，夯實防灾减灾安全底板。（記者王若曄）