◎突出特徵

更加突出制度集成、更加突出效能轉化、更加突出解放思想。我省首批選取四川天府新區、成都東部新區、宜賓三江新區等9個區域開展試點，其中包括1個國家級新區、4個省級新區、2個經開區和2個高新區

◎科技創新

推進改革過程中，已針對性提出4個方面10項授權事項，提出50項支持事項，基本涵蓋科技工作的方方面面

◎階段成效

上半年9個試點區域地區生產總值平均增速11.07%，高於全省5.57個百分點，成都東部新區、綿陽科技城新區、宜賓三江新區分別增長達18.3%、17.1%、16.5%

◎未來目標

力爭通過3年左右時間，推動試點區域加快實現行政審批高效便捷、營商環境優化提升、市場主體創新活力競相迸發、管理體制和運行機制更加順暢，初步打造一批具有全國影響力的經濟區與行政區適度分離改革和集成改革模範

集成授權改革試點是省委今年推出的一項重大改革，旨在探索以清單式批量授權和精准政策支持，加快破除制約試點區域高品質發展的體制機制障礙，不斷增強試點區域經濟社會發展動力活力。該項試點自今年1月啟動以來，省直部門共提出274項授權和支持事項，成為近年來省級“授權力度最大、支持領域最廣”的一項改革試點。

集成授權改革試點，試出了什麼？近日，省政府新聞辦舉行集成授權改革試點新聞發佈會，對此進行了解讀。

有何特點？

瞄準3個“更加突出”，實現“1+1>2”集成優勢

省委改革辦新聞發言人、專職副主任宋光輝介紹，近年來，四川省委深入貫徹習近平總書記關於全面深化改革的重要論述，謀劃推出一批具有四川特色的自主創新改革。去年以來，我省相繼推出支持攀枝花高品質發展建設共同富裕試驗區、成都加快打造國際消費中心都市、宜賓建設生態優先綠色低碳發展先行區和集成授權改革等重大改革試驗，全省改革呈現生機勃勃、充滿活力的良好態勢。2022年，全省有16項案例入選中國改革年度地方典型案例、兩項案例入選中國改革年度特別案例，數量均居全國第一位。

據介紹，我省開展的集成授權改革試點具有3個突出特徵，即更加突出制度集成、更加突出效能轉化、更加突出解放思想。在更加突出制度集成方面，我省首次將系統集成和綜合授權結合，以系統思維推進制度創新、政策集成。通過先由試點區域提出授權需求，省直部門研究論證給出回饋意見，省委改革辦統籌做好供需對接，改變省直部門“單打獨鬥”的授權方式，較好實現了“1+1>2”的集成優勢和疊加效應。

在更加突出效能轉化方面，我省首批選取四川天府新區、成都東部新區、宜賓三江新區等9個區域開展試點，其中包括1個國家級新區、4個省級新區、2個經開區和2個高新區。這些區域是全省現代產業和創新資源集聚度最高的區域，通過成鏈條授權、全方位賦能，有利於探索一條將改革效能直接轉化為發展動能的有效路徑。

有何變化？

科技創新、企業投資項目建設等受關注

在集成授權改革試點內容中，“科技創新”是個高頻詞。如何通過授權賦能，支持9個試點區域科技創新？

發佈會上，相關負責人介紹，已針對性提出4個方面10項授權事項，提出50項支持事項，基本涵蓋科技工作的方方面面。

其中，“聚焦壯大創新骨幹，下放高新技術企業認定資料收集及形式審查權”方面，下放對象為四川天府新區、成都東部新區、宜賓三江新區、綿陽科技城新區、達州高新區等5個區域。下放該許可權後，這5個區域可自主進行高新技術企業認定資料的前期審查，企業也不用再跑到市里提交相關資料。

在完善孵化體系、加速成果轉化等方面也有實在舉措。相關負責人表示，4個方面下放的權力突破了新區和開發區現有的許可權，將有利於試點區域進一步優化創新創業環境，發揮企業創新主體的作用，加速科技成果轉化和產業化，推進創新鏈產業鏈深度融合。

企業投資項目建設、綠色低碳優勢產業，也是備受關注的兩大領域。相關負責人介紹，省發展改革委現時已推出下放省級管理許可權、塑造產業發展優勢等方面55項措施。

比如，針對下放企業投資項目核准許可權，原由省政府投資首長部門核准的企業投資項目，除企業科技改造項目、省政府核准項目、地方政府核准項目、農業涉及開荒項目、能源項目、交通運輸（含都市快速軌道交通）項目、民用航空航太項目、戰畧礦產開發專案、外資准入負面清單項目、旅遊和主題公園項目外，均下放至試點區域。“此舉將有助於進一步提升企業投資項目核准效率，增强試點區域發展的動力活力。”

支持綠色低碳優勢產業發展方面，我省明確支持試點區域符合條件的企業和項目參與電力市場化交易，支持試點區域按市場化原則參與清潔能源開發利用，支持有條件的試點區域建設清潔能源裝備製造、鋰電、通用航空等產業園等。

有何成果？

9個試點區域GDP平均增速高於全省5.57個百分點

該項試點今年1月啟動以來，各試點區域積極探索、主動作為，以改革助推經濟社會發展，取得階段性成效。

上半年，9個試點區域地區生產總值平均增速11.07%，高於全省5.57個百分點，成都東部新區、綿陽科技城新區、宜賓三江新區分別增長達18.3%、17.1%、16.5%。

與此同時，一些試點區域探索形成不少好做法。成都東部新區完善重點建設項目促建機制，開發專案促建智慧管理系統，今年上半年新引進重大和高能級項目25個、總投資約230億元；綿陽科技城新區探索以“一支領軍團隊、一個科研院所、一個實訓基地、一隻產業基金、一個產業園區”五個一模式，構建機器人智慧製造產業全鏈條生態集羣，已簽約入駐相關企業38家；德陽經開區積極推行容缺預審、先建後驗等新模式，工程建設項目全流程審批時限壓縮至50個工作日以內，審批提速率達90%，竣工投產重大產業項目12個。

“274項只是省本級的授權和支持事項清單，每個試點區域的所在市配套製定相應的市級授權和支持事項清單。”宋光輝透露，今年11月底前，我省擬召開現場推進會，年底前全覆蓋督導評估，力爭把試點抓緊抓實抓出實效，加快培育形成全省更多新的經濟增長點。

按照發展目標，我省力爭通過3年左右時間，推動試點區域加快實現行政審批高效便捷、營商環境優化提升、經營主體創新活力競相迸發、管理體制和運行機制更加順暢，初步打造一批具有全國影響力的經濟區與行政區適度分離改革和集成改革模範。（記者陳碧紅王若曄）