亭子口灌區一期工程老吳壩渡槽節假日期間仍在加快建設。四川省亭子口灌區公司供圖

10月6日，宜賓市敘州區飄起濛濛細雨，大地灣渡槽施工現場近百名工人正忙著給第9跨槽身澆築混凝土。

作為向家壩灌區在建的最長渡槽，大地灣渡槽對整個工程而言至關重要。當前，全省重大水利工程建設持續推進，僅向家壩灌區，就有2400多名建設者堅守施工一線。

2021年，水利廳黨組對全省水利工作謀篇佈局，確定了“一年打基礎、兩年强推進、三年上臺階、五年大發展”的目標任務。今年，正是“三年上臺階”之年。

“臺階”上得如何？近日，水利廳召開2023年第二次廳務（擴大）會，總結現時全年目標任務完成情况，並透露四季度全力衝刺的新打法。

拼的成效“上臺階”目標已總體實現

“‘三年上臺階’有具體的重點工作任務清單。”水利廳相關負責人表示，1月，水利廳就對全年工作任務進行細化，即今年要實現“十大提升”，包括引大濟岷超速建設大提升、骨幹水網工程全面加速大提升、水資源管理和利用水准大提升、大型灌區管理“省牽頭，一體化”大提升等，“也就是說，能否順利實現‘三年上臺階’目標，具體要看‘十大提升’任務清單的完成情况。”

以“骨幹水網工程全面加速大提升”為例，前9月，我省新開工向家壩灌區北總幹渠一期二步工程、三壩水庫、米市水庫3個重大水利工程，數量居全國前列。現時全省在建水利工程數量達1800餘處。

除了工程數量，水利投資的規模也是衡量水網建設成效的另一個維度。今年前8月，我省共落實水利投資531億元、完成投資343億元，分別同比增長18%、39%，位列全國第一方陣。現時，全省在建水利工程總投資規模1500多億元，同樣創歷史新高。

“十大提升”任務清單中，不僅有可量化的名額，還有一些關於制度創新、工作突破的任務。

以水資源管理和利用水准為例，為實現這一方面的提升，水利廳經過前期廣泛調研、論證，推動《四川省水資源調度管理辦法》於今年3月正式施行，並於5月在全國率先啟動水資源督察，從制度層面强化水資源調度與管理，創造新的工作“抓手”。

此外，我省還積極探索新模式，破解鄉村水務建設動力不足的問題，先後評選出兩批共44個示點（範）縣，已累計落實資金190.7億元，資金撬動作用明顯。現時，我省正在開展第三批示範縣的遴選工作，47個縣積極申報爭取。

在大型灌區管理方面，我省縱深推進“六化”（一體化、信息化、標準化、規範化、企業化、半軍事化）建設，建成信息化設施1900餘處，製定落實制度460餘項，創成省級標準化灌區4個。此外，我省還加快推進27個中型灌區節水改造，開工建設農村供水工程427處，縣域農村供水規模化率達85%以上，集中供水保障能力明顯提升。

水利廳相關負責人表示，對照四川水利確定的一季度“好采頭”、二季度“雙過半”、三季度“基本完成”、四季度“完善提升”的目標節奏，現時“三年上臺階”目標已總體實現，各項任務進入工作掃尾階段。

沖的重點擴大水利投資仍是重要引擎

10月，我省汛期正式結束，也進入了水利建設的黃金期。

水利廳廳長郭亨孝表示，重大水利工程建設是我省水利工作的“牛鼻子”，要以此為關鍵突破點來牽引帶動四川水利的高品質發展。在剛剛過去的中秋國慶假期，全省重大水利工程建設也緊鑼密鼓、加班加點，多項工程進度實現階段性進展。

近日，在川南的向家壩灌區工程建設現場，中鐵十二局向家壩灌區北總幹渠一段工程項目部副經理楊希中表示，大地灣渡槽預計明年5月全部完工，為向家壩灌區北總幹渠一期一步工程明年8月達到通水條件打下堅實基礎。

在川東北，亭子口灌區一期工程II標段引水隧洞建設任務過半。據中鐵十八局專案負責人張祥炳介紹，該標段包含35座引水隧洞，其中大寨子隧洞全長7129米，圍岩條件複雜，施工難度大，建設方研究製定隧洞防爆改裝、通風、用電等專項施工方案，同時通過應用隧洞開挖監測系統，確保施工安全快速推進。

在“三年上臺階”目標已總體實現的背景下，為何我省水利工程建設仍不能鬆勁？

“四季度是今年全省經濟發展的‘決勝期’，水利不能缺席。”水利廳水利工程建設處相關負責人表示，投資是拉動經濟增長的“三駕馬車”之一，水利工程建設，特別是重大水利工程具有投資體量大、產業鏈長、帶動就業崗位多的特點，是穩經濟增長的重要抓手和引擎。

此外，自身存在的“不足”也是考量之一。上述負責人分析，我省雖然是水資源大省、水利大省，但距離水利强省的地位還有一定差距，突出表現在骨幹水利工程缺乏，跨流域、跨區域水資源調配能力差，其主要原因是推進政府和市場“兩手發力”不够，水利投資規模與工程建設資金需求差距較大。

“必須緊盯年度目標任務不動搖，全力衝刺！”水利廳副廳長權燕表示，今年我省力爭落實水利投資600億元以上，完成投資500億元以上，對照這個目標，全省還有數十億元的資金需落實到位。

不僅是今年，放眼“十四五”，全省共規劃31個重大水利工程和6000多個中小型水利工程，總投資規模約6400億元，預計“十四五”期間就要完成約2000億元，任務同樣艱巨。

闖的後勁對照薄弱環節補短板

前段時間，凉山州喜德縣陽光溫泉大酒店有限責任公司將節餘的5萬立方米地熱水水權進行轉讓，獲得轉讓費1.5萬元，成為我省首宗地下水水權交易。

去年我省啟動水權水價改革，現時累計完成各類水權交易69宗，交易金額265萬餘元，交易水量超1496萬立方米。據瞭解，水權水價改革是四川水利“十大提升”任務清單裏的重要內容，儘管前期取得了一些成績，但仍有一些短板需要補齊。

“水權水價改革是我省水利實現高品質發展的‘動力源’。”水利廳相關負責人表示，對標“三年上臺階”目標和年度重點任務安排，我省對水權水價改革成效的總結、提煉和運用，特別是上升為制度、機制、法治層面等方面還要不斷深化。

水利工程規劃建設是下一步重點發力領域之一。四季度，水利廳將深化運用重大水利工程建設運營協調機制，強力推進引大濟岷、安寧河流域水資源配寘（打捆）工程，加快亭子口灌區一期等在建重大水利工程，做實毗河供水二期等重大工程的前期工作，同時做好後期項目的包裝和儲備，為明後年更多工程開工打下堅實基礎。

水利建設離不開資金，資金保障也是水利廳重點提及的亟待補强的薄弱環節。上述負責人進一步解釋，資金保障的短板具體體現在水利領域專項資金、部門預算資金、社會資金及水利資產資源科學配寘、優化整合、高效運轉的長效機制尚未建立，加之統籌調劑空間有限，集中財力辦大事要事的能力還需提升。

如何强化資金要素的保障？水利廳規劃計畫處相關負責人表示，當前和今後一段時期將持續推進政府和市場“兩手發力”，多管道籌集水利資金，努力擴大有效投資，以重大水利工程建設為“牛鼻子”，以水權水價改革為“動力源”，構建完善全省水網體系，把水資源優勢轉化為經濟發展優勢。在具體行動上，水利廳近期將再次聯合金融機構召開視頻培訓，就金融支持水利具體政策、成功案例、金融服務等方面進行解讀，積極爭取信貸資金支持水利建設。

此外，水利廳相關負責人表示，接下來我省還將全力推進以鄉村水務為重點的“新農水”工作，持續鞏固大型灌區一體化管理改革成果，抓緊抓實抓細水旱灾害防禦，全面加强水生態保護治理，穩步推進水利水電移民工作等。（記者邵明亮）