省人社廳、省發改委、省教育廳等十四部門近日聯合下發通知，决定在全省實施重點群體創業推進行動。通過完善落實扶持政策，優化創業服務，力爭今年起到2025年，每年支持成功自主創業20萬人、留學回國人員創新創業1.2萬人、事業單位科研人員創新創業0.5萬人，農村返鄉入鄉創業人數累計達50萬人以上，就業困難人員能够以更加靈活的管道實現就業增收。

在此過程中，江蘇將突出重點創業群體。支持高校畢業生創業，通過開展創業訓練營、創業實訓等活動，提供項目指導、風險評估、商業實戰模擬等“沉浸式”體驗，促進高校畢業生等青年創意設計成果落地轉化，引導其在戰略性新興產業、先進製造業、數字經濟、現代服務業等領域創業。

支持退役軍人創業，加快推進退役軍人就業創業資訊服務平臺建設，提高常態化創業服務保障能力。鼓勵經營性服務機构和社會組織為退役軍人創業提供服務。主動對接經濟社會發展規劃和目標任務，引導退役軍人在鄉村旅遊、電子商務、安保及社會服務等領域創業，培育一批具有潜力、產品品質好、誠信度高、有一定品牌影響力的知名退役軍人經營主體。

支持農民創業，培育一批農業產業化龍頭企業和現代農業產業園區，推動做大做强做優，以農村一二三產業融合發展培育更多經營主體。加强勞務品牌建設，鼓勵勞務品牌從業人員發揮專業所長和從業經歷等優勢開展創新創業，持續推進鄉土人才“三帶”行動計畫，推廣“技能人才+特色產業+特色區域”模式，形成勞務品牌創業集聚效應。引導有志投身現代農業建設的農村青年、返鄉農民領辦創辦家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體和農業社會化服務主體，支持農民開展電商創業。

支持科研人員創新創業，鼓勵高校、科研院所等事業單位專業科技人員攜帶科技成果，以兼職、掛職、參與項目合作、離崗創業等形式開展創新創業活動，創造更多優質經營主體、新增就業崗位。事業單位專業科技人員離崗創業3年內保留人事關係，其間可依法繼續在原組織參加社會保險和職業年金，正常晋昇薪級薪水，按規定連續計算工齡，同等參加專業技術職務評聘和崗位等級晋昇。專業科技人員以科技專案開發、科技成果推廣和轉化、科研社會服務成果同等作為職稱評審、專案申報、崗位競聘、考核獎勵的主要依據，充分激發人才評估的就業拉動效能。

支持留學回國人員創新創業，强化留學回國人員創新創業激勵機制，發揮部省共建留創園和省留創園作為海外人才集聚主陣地作用，優先支持在先進製造業集羣所在園區配套建設留創園，加强項目申報、投融資、創業培訓、涉外聯絡、市場推廣與產業對接服務能力建設。加快構建具有國際競爭力的引才用才機制，强化以才引才，用好港澳引才橋樑。

支持就業困難人員創業和靈活就業，鼓勵根據實際發展夜經濟、後備厢經濟等特色經營，引導就業困難人員在家政服務、養老托育、擺攤設點等投資少、風險小的項目創業。允許以個人經營、非全日制、新就業形態等靈活管道就業的勞動者在常住地公共就業服務機构辦理就業登記。加强靈活就業人員權益維護，提供維權“綠色通道”和法律援助服務。