作為利用外資大省，去年我省實際使用外資保持全國首位，今年上半年依舊保持第一。9月27日，省十四届人大常委會第五次會議表決通過《江蘇省促進和保護外商投資條例》，在完善投資促進機制、强化投資權益保障、優化投資服務措施等方面細化針對性舉措。

圍繞提高外資利用質量，此次立法在上位法基礎上充實完善了外商投資促進舉措。條例明確鼓勵外國投資者、外商投資企業參與我省“一中心一基地一樞紐”以及“一帶一路”交匯點建設。其中規定，政府要依法製定外商投資促進和便利化政策措施，政府及有關部門應確保外商投資企業享受平等待遇，公平參與政府採購，平等參與標準製定、研發平臺建設、政府科技計畫專案申報等。立法還明確了自貿試驗區先行先試和差別化探索的地位，以强化開發區吸引外資的功能優勢，並列入鼓勵跨國公司地區總部和功能性機构發展，鼓勵符合條件的外國投資者設立投資性公司，引導外商投資企業利潤再投資，加强內外聯動促進投資等具體條款。

針對營商環境短板弱項，有關條款進一步壓實促進和保護外商投資職責。在組織領導上，縣級以上地方人民政府有責任建立健全議事協調機制，督促有關部門依法履職，商務、發展改革部門應按照職責分工負責外商投資促進、保護、服務和管理等工作，營造穩定、透明、可預期和公平競爭的發展環境。為更好保障外商合法權益，條例强化了對製定涉及外商投資規範性檔的相關要求，規定各級政府履約踐諾，推動知識產權行政保護和司法保護協調銜接，建立知識產權快速協同保護機制，加强商業秘密和個人資訊保護。條例還規定要建立健全外商投資企業投訴工作機制，完善多元化糾紛解决機制，提供高效便捷的糾紛解决途徑，鼓勵支持仲裁機构探索制度創新，提高商事仲裁國際化程度。

條例要求建立健全由政府主導，多方參與的外商投資服務體系。日常生產經營活動如遇到問題，有關部門有責任為辦理相關事項提供諮詢服務、優化辦理流程和資訊報送指導，並應當建立健全政企溝通機制促進問題解决。圍繞建立重大外商投資項目服務制度，條例列入諸多優惠條款，如鼓勵金融機構為外商投資企業提供多管道融資，優化外國人來華工作許可、停居留許可審批流程，為引進符合條件的外國人才提供便利服務，對依照外資三法設立的企業提供過渡期服務。

條例將於明年1月1日起施行。