落戶四川的西門子工業自動化產品中國智造基地。省經濟合作局供圖

落戶內江的巨騰（內江）資訊配件有限公司智慧產線生產現場。圖片由內江市經濟合作局提供

四川經濟合作系統啟動“攻堅”模式：利用第四季度，在全省範圍內開展重大外資項目招引突破行動，集中時間、集中力量，推動落地一批能級高、規模大、輻射帶動强的優質外資項目；9月22日，2023年省經濟合作工作領導小組會議暨全省利用外資工作推進會在蓉召開，要求把引進更多標誌性外資項目作為重要任務……

為何要將標誌性外資項目作為重要任務？今年最後一個季度，四川將如何攻堅？

加碼加壓四季度啟動突破行動

當前，四川外商直接投資（FDI）到資情况連續多月處於較低增長水准：今年一季度，全省FDI到資實現“好采頭”後，從第二季度開始，因國際形勢和國內經濟下行壓力持續加大等影響，全省前7月總體增速並不理想。從總體形勢看，三、四季度要實現企穩回暖、保持增長態勢的壓力不小。

“占四川全省企業數量不到1%的外資企業，貢獻了我省近一半的進出口額，可以說穩外資對於穩全省經濟大盤至關重要，必須‘穩准狠快’打贏‘重大外資項目招引突破行動’這場硬仗。”省政府相關負責人表示。

怎麼突破？如何攻堅？此次我省啟動的“重大外資項目招引突破行動”明確提出3個“三”：

實施“三個促進”，即全力促進項目招引、全力促進項目落地、全力促進存量增資，加大吸引外商投資力度；著力“三個提升”，即著力提升活動實效、著力提升平臺能級、著力提升引資規模，優化外商投資促進管道；强化“三個保障”，即强化機制保障、强化政策保障、强化要素保障，營造良好外商投資環境。

不僅有方向，上述每個方面都有可操作的“行動指南”。比如圍繞著力提升引資規模，提出“以民引外”，即引導本土高技術企業通過並購、境外融資、上市等管道融入全球產業鏈，吸引外資合作夥伴在川落地。又如圍繞强化要素保障，將爭取更多製造業外資項目納入“白名單”保障範圍，同時對有綠色電力使用需求的重大外資項目，由省級層面統籌支持等。

“一個標誌性項目往往帶來一條產業鏈、一個產業集群，有‘一子落、全盤活’的效應。”四川省經濟合作局相關負責人表示，在中秋、國慶“雙節”前啟動突破行動，就是要對全省各地外資招引工作加碼加壓，集中力量招引一批標誌性外資項目和技術含量高的中小外資項目，力爭全省新增投資總額3000萬美元以上外資項目20個以上，引進跨國公司“產業鏈主”企業8家以上，推動境外世界500强在川新設或增資項目3個以上。

以變應變外資招引精准高效

1—8月，一些數據仍可圈可點：全省外商直接投資（FDI）到資規模繼續保持中西部第一位，製造業、科學研究和科技服務業等到資增長比較明顯，香港以外地區投資占比較去年同期提升20%，增資、並購、境外上市等各類到資占全省比重近六成。

“外資結構不斷優化，表明四川在追求‘量’的合理增長的同時不斷實現‘質’的有效提升。”相關業內人士指出，今年以來四川圍繞“重大外資項目招引攻堅年”主題，不斷探索外資招引新打法，持續打開潜在空間。

去年，內江經開區成功招引投資20億元的泰國天絲集團紅牛飲料（四川）生產基地項目。為加快簽約項目落地，確保及時到資，經開區成立紅牛飲料項目專班服務團隊，配備2名首席服務官，統籌安排稅務管家、社保專員、人力專員，全流程、全方位為企業做好項目服務。按計畫，該項目預計於今年12月底前投入生產。不僅如此，經開區還通過以商招商管道，成功吸引昇興（香港）有限公司投資10億元的西南高端食品飲料包裝生產基地選擇內江，該項目主要為紅牛飲料配套，系產業鏈精准補鏈項目，即將正式簽約。

今年2月，內江高新區與杭州晶益通半導體科技有限公司簽約IGBT模塊資料和封測模組產業園項目。企業方表示，因新建廠房週期長，短時間內無法生產。高新區積極協助企業入駐過渡廠房，順利實現廠房建設和企業生產兩條線齊頭並進，讓企業感受到了良好的營商環境。“我們的產品與周邊園區的企業都有配套，實現投產就能見效益。”晶益通（四川）半導體科技有限公司總經理黃國權介紹。

廣安市經濟合作局則充分挖掘外資企業存量，在玖源化工集團已落戶該市多個項目的基礎上，又促成投資17億美元的玖源新材料項目落戶廣安經開區。該項目將建設年產120萬噸尼龍66生產線，預計建成後可實現年產值約200億元。

“面對複雜嚴峻的形勢，全省經濟合作系統精准高效開展外資招引。”省經濟合作局相關負責人介紹，今年以來省經濟合作局在職能定位、招商引資管道等多個領域進行集成優化：一方面，不斷細化自身職能定位，實現經濟合作部門從過去單純的招商引資向外來企業來川投資諮詢第一站、投資資訊統籌集散中心、產業發展分析研究中心、重大專案全生命週期服務中心、吸引投資宣傳推廣中心等轉變，增强投資吸引力；另一方面，推動招商引資從名額招商向目標招商、單向推介向系統行銷等轉變，破解傳統招商“碎片化”問題。

招商對象也不斷被細化。該負責人介紹，我省堅持越細分越有競爭力、越精准越有爆發力的思路，突出傳統優勢產業、戰略性新興產業和未來產業新賽道，精心編制新型顯示、航空燃機等細分領域產業鏈全景圖、發展路徑圖和招商指導目錄等，為高質效產業招商提供科學指引。同時，細緻梳理目標企業，鎖定行業引領型、鏈條填補型、新興成長型、服務賦能型“四型項目”，開展嵌入式駐點招商等。

“總體來說，就是更加重引進、重服務、重實效。”該負責人同時表示，面對當前的主客觀困難，我省利用外資工作更要大膽出擊、合力攻堅，應對多方挑戰。

衝刺100天把目標落地轉化成實物量

接下來3個多月，如何把重大外資項目招引突破行動的目標落地轉化成實物工作量？

“從大的活動層面看，現時正抓緊籌備兩項全省性招商引資活動。”省經濟合作局相關負責人介紹，一個是即將於11月舉辦的“2023中外知名企業四川行”，另一個是將於12月舉辦的重大招商引資項目現場推進活動，“不僅如此，我們還將借助國家層面的進博會以及投資中國年系列對外開放活動等平臺，千方百計加强外資項目招引，推動參展商、客商變投資商。”

招商引資管道方法上，也有遠近結合的“謀劃”——

在產業鏈供應鏈招引上精准發力：圍繞全省六大優勢產業、重點培育的戰略性新興產業和未來產業新賽道，打造一批具有國際影響力的先進產業集群，塑造招商引資新優勢。

在招商通路網絡拓展上持續發力：將進一步拓展我省與粵港澳大灣區、長三角、京津冀等重點區域合作空間，深化與外國駐蓉領館、境內外知名商（協）會機构等合作，發揮省政府駐外辦事機構前哨作用等，建立面向全國和全球重要投資來源地的招商網絡體系。

在項目全生命週期服務上全面發力：把准項目落地每個環節的關鍵點，“一對一”提供政策支撐和投資引導，推動簽約項目極速審批、儘早開建，形成更多新的經濟增長點。

有一個現象值得關注，今年以來，科倫博泰、茶百道等一批民營企業通過引進境外投資夥伴，實現其FDI到資占全省比重近30%。“我省民營企業中有一部分高技術、成長型企業，在新能源、新材料、生物醫藥等戰略性新興產業領域具備一定影響力和話語權，也有境外融資或上市需求。若充分用好這些資源，積極與企業對接，幫助企業融入全球產業鏈，或引進能為企業做配套的外資項目，可合理擴大利用外資。”省經濟合作局相關負責人透露。

推動“以民引外”，充分利用各種資源合理擴大利用外資，將是我省在四季度招商引資攻堅的一個新舉措。全省多個市（州）也列出了攻堅清單：

成都將引導有外資背景的央企、民企通過境外公司返程投資，加快出臺外資研發中心支持政策，吸引外商在蓉設立研發機構；綿陽聚焦八大戰略性新興產業和四大未來產業，推出產業鏈長工作推進機制；廣安深入實施同城融圈首位戰畧，以深化廣渝、廣蓉、廣浙、廣深“四大合作”為抓手，抓實川渝高竹新區、廣深產業園等共建園區招商等。（記者陳碧紅）