黨的二十大報告指出，加強和改進人民信訪工作，暢通和規範羣衆訴求表達、利益協調、權益保障通道，完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉社區治理體系，及時把衝突糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。為做好新時代信訪工作指明了方向。

2023年6月5日至8日，習近平總書記在內蒙古考察，強調要堅持以人民為中心，在發展中更加注重保障和改善民生，補齊民生短板，增進民生福祉。習近平總書記在不同場合也多次強調，基層是社會和諧穩定的基礎。要完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，把黨員、幹部下訪和羣衆請願結合起來，把羣衆衝突糾紛調處化解工作規範起來，讓老百姓遇到問題能有地方“找個說法”，切實把衝突解决在萌芽狀態、化解在基層。

信訪代辦製作為今年全區推動的一項重點工作，從3月推行以來就備受關注。自治區信訪聯席會議將探索推行信訪代辦製作為信訪問題源頭治理三年攻堅的重要載體。烏蘭察布市信訪工作聯席會議牽頭，推動各地因地制宜，積極探索推行信訪代辦制，在縣、鄉、村綜合成立信訪代辦服務機構、開展信訪代辦服務，推進“民呼我為”“接訴即辦”工作，變“等羣衆請願”為“替羣衆代辦”、變“被動化解矛盾”為“主動解决問題”，前移信訪接待視窗，打通服務信訪羣衆“最後一公里”，使羣衆反映的問題在基層有人接、有人管、有人辦，基本實現了“小事不出村、大事不出鎮、化解在縣裡”的目標。特別是自推行信訪代辦制以來，烏蘭察布市11個旗縣市區信訪代辦事項建檔共計2543件，已辦結2455件，辦結率96.54%，其中化解2089件，化解率85.09%，滿意率94.32%。

一是突出高位推動，强化組織領導。烏蘭察布市委、市政府主要領導高度重視信訪代辦制工作，上半年以來，市委常委會、書記專題會、政府常務會、市長辦公會先後多次研究推進信訪代辦制工作，黨政主要領導對重點工作任務開展調研、作出批示，有效推動年度重點工作任務落實。出臺《烏蘭察布市信訪代辦工作實施方案》，明確工作內容和要求，有力指導旗縣市區開展信訪代辦制工作。將信訪代辦制納入全市黨政正職履責考評體系，精准發揮考核“指揮棒”作用，確保信訪代辦工作要求落地見效。

二是强化黨建引領，健全代辦機制。以黨建引領為切入點，結合“兩訪三服務”“‘亮曬比’創先爭優行動”等，踐行新時代“楓橋經驗”，以“衝突化解在基層”為著力點，將基層黨建和基層治理相融合，明確基層黨支部書記為信訪代辦員，充分發揮黨組織領頭雁作用，全面加强黨員幹部接訪和包案工作，壓實“黨政同責、一崗雙責”，做到快速反應、有效處置，努力做到衝突不上交，信訪不上行，推動黨員羣衆同心共治、同題共答，保障正常信訪工作秩序，及時解决羣衆急難愁盼問題。

三是實行全員代辦，强化工作力量。信訪代辦隊伍建設是抓好信訪代辦工作的基礎和前提。做到邊試點邊展開、邊實踐邊改進，逐步加强信訪代辦隊伍建設，由最初的一村一人逐步擴展到基層的每一名工作人員，採用人人都是信訪代辦員的“全員代辦”模式，切實讓基層信訪事項在屬地有人接、有人管、有人辦、有回應，讓信訪事項有時限、全口徑、全覆蓋、兜底式，幫助羣衆調解糾紛、化解矛盾。

四是聚焦融合推動，創新代辦管道。將信訪代辦制與首辦責任制、踐行“浦江經驗”和衝突排查等工作相結合，深入基層，聯系羣衆，實心實意辦事，逐步形成“五辦工作法”（未訴先辦、接訴即辦，幫辦代辦，領導包辦、抓緊督辦），對信訪事項進行甄別分類登記、事項辦理、辦結迴響、終結回訪、整理歸檔，推動服務快捷高效，有效避免越級訪、集體訪、重複訪、纏訪鬧訪，結案率和羣衆滿意率大幅提升。

五是聚焦資源整合，暢通代辦通路。堅持資源統籌綜合，在市縣級層面集聯合接訪中心、法律援助中心、信訪接待大廳於一體，在鄉鎮街道和嘎查村社區層面，依託黨群服務中心，將信訪接待室、平安建設辦、司法所等形成綜治中心，按照有精良人員、有固定場所、有完善制度、有常設電話、有溫馨提示牌、有健全檔案資料、有必要經費保障、有便民服務設施“八有”標準，因地制宜綜合設立信訪代辦服務機構、開設信訪代辦視窗，結合網格化服務管理模式，將信訪代辦制工作落實在基層，壓實在基層。同時，搭建微信群、公眾號、小程式、智慧社區平臺等幫辦代辦平臺，方便群眾就地就近反映問題，確保羣衆訴求表達、利益協調、權益保障通道暢通無阻。

六是細化工作流程，提升代辦質效。旗縣（市區）級代辦中心負責牽頭抓總、鄉鎮（街道）級代辦站負責協調解決、嘎查村（社區）級代辦點負責代辦受理，形成分級負責、各司其職的工作流程。按照“易事簡辦、難事合辦”的原則，甄別衝突糾紛信訪事項類型，按照代辦事項難易程度引入代辦流程，明確辦結時限，有效推動羣衆訴求問題及時就地化解。

七是借助學術力量，探索科學路徑。與北京大學“力行計畫”社會實踐團成立聯合調研工作組，走進豐鎮市紅砂壩鎮信訪代辦工作站、卓資縣卓資山鎮六蘇木村信訪代辦點等地與一線信訪代辦員深入交流、開展調研。與內蒙古大學公共管理學院建立校地合作機制，常態化開展合作交流，從協力廠商角度，為信訪代辦制工作開展情况提出客觀、可行的建議和意見，為優化工作提供學術支撐。

下一步，烏蘭察布市信訪系統將認真學習貫徹黨的二十大精神，學好用好“楓橋經驗”“浦江經驗”，進一步在完善暢通信訪通路、健全信訪工作機制、夯實基層基礎上持續用力，做到衝突糾紛早發現、早研判、早報告、早化解，提高源頭化解質效，實現“小事不出村、大事不出鎮、衝突不上交”的工作目標，不斷提升基層源頭治理能力和水准，為把祖國北疆安全穩定屏障構築得堅不可摧貢獻信訪力量。