翁牛特旗位於赤峰市中部，地處西遼河上游、科爾沁沙地西緣，現有沙化土地面積719.82萬畝，占全旗總面積的0.36%，占全市沙化土地面積的25.23%，有8個蘇木鄉鎮、92個嘎查村、14萬人地處沙區，是赤峰市境內沙地面積最大、治理最難的地區。近年來，赤峰市翁牛特旗始終堅持以習近平生態文明思想為引領，通過治理沙地、開發沙地，實現科爾沁沙地治理工作與依託沙地發展經濟的共贏。截至6月末，全旗累計完成沙地綜合治理面積588萬畝，占沙地總面積的87.7%，森林覆蓋率由1949年的0.5%增至29.6%，項目區植被蓋度由治理前的5%—15%增至30%—70%；光伏養殖、沙漠旅遊等沙產業近三年總產值達20億元。翁牛特旗先後榮獲“全國防沙治沙先進集體”、“全國京津風沙源治理工程先進集體”、“全國綠化先進集體”等榮譽稱號。
  一、强化組織領導，凝聚防沙治沙工作强大合力。
    （一）堅持高位推動。翁牛特旗始終將防沙治沙工作作為旗委政府中心工作，持續推動科爾沁沙地治理工作提質見效。2023年6月，翁牛特旗緊緊圍繞貫徹落實習近平總書記到自治區調研時作出的“要全力打好科爾沁、渾善達克兩大沙地殲滅戰”的重要指示精神，立即聘請國家林草調查規劃院編輯完善《翁牛特旗科爾沁沙地殲滅戰總體規劃》，明確今後防沙治沙工作的目標任務、空間佈局等內容，預計10月底編輯完成。由旗政府分管副旗長牽頭，抽調林草部門52名骨幹力量，組建林草生態建設重點工作推進專班，分6個專項組從科爾沁沙地綜合治理示範工程、草原修復保護利用提升、灌木平茬試驗示範等6個具體方面，全方位推進科爾沁沙地綜合治理。
    （二）强化政策引領。先後出臺了《關於進一步加强防沙治沙工作的决定》《生態建設重點工程項目管理辦法》《先造後補造林管理辦法》《禁牧休牧和草畜平衡管理條例》等檔案，從項目建設、資金管理、執法監管、鞏固成果等方面為防沙治沙工作提供政策支撐，在全旗探索推行“先造後補”“以工代賑”“合作社＋專業隊伍造林”等新模式、新機制。2013年以來，翁牛特旗通過“以工代賑”管道，發放勞動報酬3.4億元，累計吸引2萬餘名羣衆就近參與防沙治沙工作，治理沙地面積90餘萬畝。通過“合作社＋專業隊伍造林”管道，引導23個脫貧攻堅造林專業合作社投資293萬元造林12萬畝，發放扶貧資金14.65萬元，帶動脫貧人口200餘人。
    （三）加强項目支撐。為破解地方財政無法獨立承擔沙地治理工作的難題，翁牛特旗按照“向上爭項目、對外引資本”的思路，將爭取、引入生態治理類項目作為防沙治沙工作的重要支撐。“十四五”期間，計畫向自治區爭取京津風沙源治理、內蒙古高原生態保護與修復、退化林分改造等重點專案資金5.07億元、已到位3億元，全部用於沙地治理和鞏固提升工作。完善招商引資政策，加大對生態治理類項目的政策支持和補貼力度，對治沙類、造林類項目採取800—1000元／畝的補貼政策，引導企業參與防沙治沙。今年以來，累計引入北京中瀚華盛、京能（赤峰）能源發展有限公司2家企業，總投資40.4億元實施生態治理項目2個，治沙面積達50餘萬畝。現時，京能（赤峰）能源發展有限公司火電靈活性改造消納110MW光伏項目已完成標準地場地平整初步設計。北京中瀚華盛實業科爾沁沙地50萬畝生態治理暨羊草科研、繁種及種植項目已於8月16日開工建設，試驗種植優質羊草5000畝，9月播種完畢，項目預計2030年可全部完工。
  二、堅持因地制宜，健全完善沙地綜合治理體系。
    （一）摸清底數、精細規劃，做到沙地治理全覆蓋。綜合分析旗內科爾沁沙地整體形勢，先後編制了《科爾沁沙地綜合治理與沙產業開發總體規劃》《“十四五”林業和草原保護發展規劃》等檔案，根據沙地的分佈特點、人為活動影響、防治重點和開發方向，將旗內沙地劃分為西拉沐淪河南岸、松樹山周邊地區、老哈河北岸“三個治理區”和西拉沐淪河南岸、海大南線、老哈河北岸“三條治理帶”，明確生態保護優先、自然修復為主、土地資源開發、水資源利用和以路治沙“五個戰略重點”，與現有的13條穿沙公路形成“三區三帶十三路”的治沙新格局。
    （二）解放思想、突破常規，走特色防沙治沙道路。在前期摸底的基礎上，立足沙地面積大、流動性強的實際，在全旗探索推廣“以路治沙、分割治理”新模式，通過優先治理公路兩側沙地逐步向腹地延伸，推動各個治理區完成合攏，解决大範圍治沙難和沙區腹地人口出行受阻兩大難題。2005年初至2022年10月，該旗先後開通響道線、圖哈線、烏白路等13條穿沙公路，總里程398.5公里，“五橫八縱”的以路治沙體系已經形成，累計投資4.05億元完成公路兩側沙地治理330.9萬畝。同時，為防止移動的沙丘掩埋尚未成型的植物沙障，該旗選取取材易、價格低、固沙好、無污染的本地稻草作為沙障資料，自2001年起，通過人工架設的管道遏制風沙對治理區的侵蝕，及時補種檸條、沙蒿提升治理區植被蓋度，實現治理區生態自我修復。截至目前，翁牛特旗累計實施工程固沙159.55萬畝，鋪設沙障資料2.66萬個，沙地生態系統質量和穩定性得到有效提升。
    （三）綜合施策、優化治理，持續鞏固治沙成效。一方面，以自然修復為主，嚴格落實生態保護措施。堅持“草畜平衡、封育禁牧、舍飼圈養、少養精養集中養”的原則，實行“生態建設項目區全面禁牧、農區全年禁牧、牧區季節性休牧”政策，讓沙化地區生態得到充分休養生息。現時，全旗累計劃定草畜平衡區402.9萬畝、禁牧區378.63萬畝。另一方面，主動出擊，加大人為干預力度。經過多年的實踐論證，探索出喬木10%、灌木85%、草5%的防沙綠化植物選種最佳搭配比例，構建起符合本地區治沙需求的“喬、灌、草”相結合的防護林立體治沙體系。依託中國科學院瀋陽生態研究所、北京林業大學、內蒙古林科院等組織的科技力量，在全旗推廣大犁開溝、坐水深栽、覆膜套袋、施用生根粉和保水劑等抗旱造林科技，提高造林治沙工程質效。截至目前，翁牛特旗已完成人工造林356.68萬畝，封沙育林127.83萬畝，飛播牧草180萬畝。
  三、用活沙地資源，助力全旗經濟高品質發展。
    （一）深挖沙地潜力，做好產業文章。翁牛特旗立足豐富的光伏資源和純天然的生態資源，將生態建設、富民工程緊密結合起來。如結合重點工程建設，實施生物質燃料林基地、優質牧草飼料種植基地等項目，種植生物質燃料林30萬畝、優質牧草20萬畝。科學利用沙地，按照“生態綠化＋光伏風電＋沙漠生態旅遊＋飼草種植＋特色養殖”的發展思路，實現變沙為寶、化害為利。如總投資7.76億元打造科爾沁沙地生態治理＋新能源基地標準地試點項目，盤活阿什罕蘇木、白音套海蘇木沙地資源5萬畝，建設集“規劃、開發、建設、科技、生態”於一體的光伏產業“園區化”管理示範區，優選新能源企業入園實施光伏項目，在光伏板下進行育苗、種植牧草和經濟作物，實現經濟效益和生態效益雙提升。
    （二）利用沙地資源，助力全域旅遊。依託沙地資源，積極發展沙地旅遊產業，通過舉辦、承辦國內大型賽事，持續打響“大漠風光極限運動遊”旅遊品牌。2022年以來，已連續兩年舉辦沙漠小英雄全國大賽、“龍鳳杯”國際沙漠休閒汽車越野友誼賽、龍鳳之鄉翁牛特沙漠汽車越野挑戰賽等大型賽事活動，累計吸引全國各地參賽選手2.7萬餘名，接待遊客21萬人次，促進文旅消費1.35億元。後續還將謀劃建設串聯境內覈心景區的300公里沙漠生態旅遊大環線，配套建設集穿沙娛樂、承接賽事、越野訓練等功能於一體的全業態沙漠越野基地，為國內大型沙地越野賽事提供優質平臺。
    （三）堅持多元發展，拓寬富民通路。立足本地區生態實際，精心篩選適宜在沙地發展的林業經濟，通過發展產業推動沙地複綠。在全旗大力推廣文冠果、元寶楓造林工程，文冠果林面積近20萬畝，元寶楓10萬畝，文冠果種子年產量15萬公斤，2021年5月世界紀錄認證（WRCA）機构將其認證為“世界成林面積最大的文冠果基地”。積極盤活村集體沙地資源，多管道多形式帶動羣衆增收致富。如2021年，在翁旗烏丹鎮阿日善嘎查，率先依4000畝集體沙地牧場，動員農牧民以資金入股，嘎查內533名農牧民共同籌資533萬元，建設成立赤峰市首個羣衆自籌旅遊合作社，當年投入運營，年底收益達260萬元以上。