我省聚焦小切口出實招持續提升辦事效能——
讓政務服務從“能辦”到“好辦”

海南日報記者李夢瑤易宗平

什麼樣的政務服務才算好？時代在變，評判標準也在變。

幾年前，“事能辦”就算好；而如今，“事好辦”才能拿高分。從“能辦”向“好辦”轉變，今年以來，一場政務服務效能提升“雙十百千”工程在全國鋪開，各地區各有關部門聚焦小切口出實招，推動政務服務效能持續提升。

諸多經驗做法中，國務院辦公廳於日前共梳理出57個典型案例在全國複製推廣。我省兩個案例入選，分別為“推進人才引進住房智能化申報”“‘我陪羣衆走流程’，推動服務更優化”。

“海南經驗”，為何可供參考借鑒？細細剖析，既見“新意”，亦有“心意”。

走“新”——

流程再造“零資料”

人才安居新體驗

椰風海韻的美景和自貿港建設前景的吸引，讓西北大學碩士研究生高佳怡去年一畢業就直奔海南找工作，並順利入職海南醫學院第二附屬醫院。

“剛畢業不久，沒有積蓄，還好有每月2000元的租房補貼，大大減輕了經濟壓力。”如今在海口工作生活，高佳怡直言有“他鄉變家鄉”的親切感和歸屬感。

安居方能樂業。2018年以來，海南對符合條件的各類引進人才給予相應標準的住房租賃補貼或購房補貼，聚才引才磁場持續增强。

來自遼寧的楊陽在三亞一家公司擔任高級會計師，被認定為海南自貿港E類高層次人才後，每月可享受3000元租房補貼。

“給力！”提及申請引進人才住房補貼時的體驗感，楊陽連連點贊。

如何給力？梳理這一事項的辦理流程，會發現審批持續“瘦身”，服務不斷“加碼”——

流程更優。初次申請補貼所需材料由11種精簡為6種，辦理環節由5個减少為4個，辦結時限由18個工作日壓減為15個工作日。同時將“信用+”嵌入審批流程，簽下誠信承諾書，人才後續再次申請補貼，即可“零資料”申請。

系統更優。在住房補貼標籤頁新增操作指引，新增補正按鈕、自動保存等功能，並採取圖文並茂的管道優化申報教程，做到“手把手”教導，有效發揮教程指引作用。

服務更優。省屬事業單位取消租房補貼按季度申請、購房補貼按年度申請的要求，實行隨時申請隨時辦理，滾動發放。

易操作，隨時辦。如此新體驗，讓引進人才申領住房補貼變得越來越便捷省心。

如今，海南引進人才住房補貼事項的辦理流程仍在持續陞級。省人力資源開發局（省就業局）局長趙微表示，針對引進人才住房補貼申請週期長、補貼落地慢等堵點問題，將進一步規範引進人才住房補貼核發工作，為人才提供更加優質高效的貼心服務。

走“心”——

換位體驗走流程

精准把脈疏堵點

約99%，這是如今海南企業開辦的網辦率。數據很亮眼，省市場監管局局長鐵剛卻多想了一步：“企業自己上網辦，過程順不順暢？”

他决定自己體驗一番。今年4月，鐵剛來到省政務服務大廳企業開辦視窗“走流程”。

“像這樣需要手動填寫的內容多不多？”“系統是否可以自動識別上一次的申報資訊，以免重複申報？”將自己代入辦事企業的角色後，他的感受格外不同，“細節看似無關痛癢，卻實實在在影響著辦事體驗。”

證照聯辦此前已在海南個別市縣成功試點但尚未推廣，堵在哪兒？有工作人員提出困難，鐵剛馬上給出“定心丸”，明確整改措施與時間節點。

今年7月，海南“證照聯辦”系統上線試運行，標誌著該項改革在全省正式鋪開。

“走流程”不是走形式，而是要讓廳局長們在換位思考中，發現平時忽視的細節和不足，找出真問題，解决真需求。如鐵剛所言：“各類經營主體的情况千差萬別，要解决它們所遇到的問題，根本不是照搬檔案資料就能解决。”

自今年2月海南在全省範圍開展“廳局長走流程”活動以來，一批批廳局長通過“走流程”，悄然間推動一場場政務服務“微改革”——

省自然資源和規劃廳廳長李東嶼在辦事視窗暗訪時發現，個別不動產登記機构和金融機構仍存在抵押不動產權證書原件等問題，隨即推動開展“不動產證回家”專項行動，讓全省約103萬本不動產權屬證書“回家”。

省水務廳廳長賈文濤以辦事羣衆身份體驗辦理“取水許可審批”事項服務流程，發現流程不够優化，隨即對“水電氣網便利化報裝一件事”的報裝系統進行調整，將供水流程壓縮為“掛表通水”1個環節。

省住房公積金管理局局長周高明通過“陪同辦”，發現租房選取額度低、資金轉入房東帳戶不便民等問題，隨即調整實施細則，進一步提高租房選取額度，簡化租房選取資料，實行“零資料”承諾辦理。

在省營商環境建設廳相關負責人看來，“廳局長走流程”之所以能“走”出實效，關鍵在於“走心”又“走實”，做足了“走流程”的“下半篇文章”。

現時，我省已建立“廳局長走流程”活動常態化開展機制，構建問題庫、點子庫、項目庫、案例庫“四庫”閉環管理機制，全省36家省直部門廳局長通過“走流程”發現問題72個，切實解決一批企業和羣衆關切問題。

“優”無止境——

從“能辦”到“好辦”

推動政務服務“再陞級”

從“推進人才引進住房智能化申報”到“‘我陪羣衆走流程’，推動服務更優化”，梳理此次入選的兩項典型經驗案例，不難發現，海南推動政務服務效能再提升，正越來越從“細”處著眼，“小”處著手，“實”處著力。

正如國家電子政務專家委員會主任王欽敏所言，政務服務效能提升已進入拓成效、謀長遠的階段。換句話說，當政務服務達到一定水准，如何讓其變得再上一個臺階，正對政府部門提出新的考驗。

對標國內一流水准，眼下，海南正接續發力推動政務服務“再陞級”——

堅持系統思維，政務服務“集成式”。從“一次辦成一件事”到“一次辦成多件事”，從“網上可辦”到“一網通辦”，海南以企業羣衆的需求為落腳點，創新推出量身定制的各類套餐式、主題式服務，政務服務由“碎片化”逐漸邁向“集成式”。

堅持目標導向，政務服務“降門檻”。從减資料、减環節、减時限，到免證明、免資料、免審批，海南相繼推出“信用+免審”“免審即享”“市場准入承諾即入”等改革舉措，不斷降低企業羣衆辦事成本，朝著“最低市場准入、最簡權力清單、最優審批服務、最有效監管”的“四最”目標邁進。

堅持用戶視角，政務服務“不打烊”。從高頻事項“延時辦”、緊急事項“預約辦”，到網辦事項“線上辦”、便民事項“自助辦”，再到幫辦代辦、上門服務，海南進一步延伸政務服務“觸角”，讓企業羣衆不僅可以視窗辦、掌上辦，也能“多點辦”“就近辦”“隨時辦”。

從“能辦”到“好辦”，這是一條沒有終點的進階之路。

“近年來海南政務服務質量顯著提升，但與廣大群眾和企業的期望相比，仍存在一定提升空間。”省營商環境建設廳相關負責人表示，眼下，海南圍繞為民辦實事、惠企優服務、“高效辦成一件事”，持續提高創造性執行效能，建立政務服務效能提升常態化工作機制，推動政務服務“優”無止境。

（本報海口9月17日訊）