受複雜嚴峻的國際環境影響，今年以來，穩外貿、穩外資壓力持續加大。我省最新出臺《關於促進經濟持續回昇向好的若幹政策措施》，對促進外貿外資穩中提質作出專門部署，明確提出共建共用海外倉、保障重大外資項目用地、提高出入境便利度等系列舉措。

持續“優結構”，打開外貿新格局

面對世界經濟復蘇乏力、外部需求收縮等不利影響，我省外貿迎難而上，在“逆風”之時展現韌性與競爭力——

1—7月，我省外貿邊際改善，單月進出口規模實現連續3個月環比增長，民營企業、“一帶一路”沿線市場貿易保持增勢。同時，鋰電池、電動載人汽車和太陽能電池“新三樣”合計出口1212.3億元，總量位居全國各省（區、市）之首、同比增長23.4%，拉動全省出口增長1.2個百分點，其中鋰電池和電動載人汽車出口分別增長51.4%和4.1倍。

發力新市場，我省外貿新格局正在重塑，“向好”背後是一系列政策强力支撐。今年以來，已出臺“推動外貿穩規模優結構14條措施”、“百展萬企拓市場”行動、扎實推進全省13個跨境電商綜合試驗區建設和市場採購貿易方式試點創新發展等政策。

如何推動外貿進一步穩規模、調結構？“我們將堅持問題導向，更大力度鍛長補短、形成合力，千方百計盤存量，全力以赴尋增量。”省商務廳二級巡視員王存表示，將按照“28條”政策要求，多措並舉支持企業穩訂單、穩預期、發展新業態。今年江蘇將對企業參加省級境外重點展會展位費給予最高80%的補助，同時推動銀行按照“應享盡享、應納盡納”原則，將更多符合條件的優質企業納入貿易外匯收支便利化政策範圍，重點支持“專精特新”企業和服務貿易企業，力爭2023年全省享受此項政策的企業新增2000家。

再加把勁，讓外貿“馬車”跑得更快，推動企業共建共用海外倉——“市場在哪、倉庫就建到哪，以我們家紡行業為例，‘海外倉’可以减少中間環節，實現本地銷售、本地配送，有助於提升‘走出去’企業競爭力。”南通聖蓋博電子商務有限公司總經理施舟洲最近前往美國，除了拼搶新訂單，還特意趕到公司設立在加利福尼亞州的省級公共海外倉。他坦言，過去外貿企業把貨物裝櫃上船，就相當於完成了貿易，如今這種模式已跟不上客戶需求和時代發展，存在退換貨難、物流時間過長等問題，海外倉的出現助力破解跨境電商“最後一公里”難題。

“海外倉‘鏈動’全球貿易，共建共用海外倉成為外貿企業發展新賽道。”南通市商務局相關負責人介紹，該市捧出“真金白銀”助力外貿企業“破浪出海”，一方面建立梯度培育機制，以海外倉建設牽引南通特色產業產品通過跨境電商出口；另一方面建立系統扶持政策，對獲認省級倉、市級倉支持累計超千萬元，助力公共海外倉“陞級”。

做强“磁力場”，外資投下“信任票”

“瞄準新能源汽車方向追加投資1.6億元，在南京佈局第三個基地項目。”9月7日，費尼克斯電力集團成立100周年暨費尼克斯中國公司成立30周年慶典在南京舉行，集團首席執行官弗蘭克·斯敦貝格帶來新的投資計畫。

費尼克斯對江蘇的堅定信任，折射出我省對外開放的“磁吸力”——2022年，全省實際使用外資率先突破300億美元大關、達到305億美元，同比增長5.7%，規模連續5年保持全國第一。

如何做强“磁力場”，持續提升引資質量和水准？“28條”對外資重大專案、外資研發中心、外資總部落地等給予明確支持。政策明確，對符合我省產業發展重點方向，投資總額不低於1億美元的省、市重大專案，在用地用林等方面名額由省級統籌、優先保障。與此同時，保障符合條件的外資研發中心享受企業研發費用加計扣除、稅收協定，高新技術企業所得稅優惠和利潤再投資通延納稅等政策；修訂完善外資總部鼓勵政策，認定新一批省級跨國公司地區總部和功能性機构，給予資金支持。

“今年上半年，全市實際使用外資28.8億美元、同比增長34%，增幅位居全省第一，跨國公司在無錫加快總部化、基地化發展。”無錫市商務局外資處處長黃國平說，該市針對222家重點外資企業建立了政府服務專員制度，由市商務局牽頭成立了涵蓋發改、工信、人社、自規、環保等部門的外企服務工作專班，創建“百强外資企業服務群”，構建“24小時不打烊、360度無死角”的招商護商工作體系，幫助外企排憂解難，保障重點外資項目進得來、落得下、經營得好。

落實“28條”政策要求，更大力度吸引和利用外資，接下來，無錫將製定落實《關於支持外資企業發展打造外商投資最滿意城市若幹措施》《關於進一步創新方式提高利用外資水平的政策措施》《關於促進利用外資提質增效十項措施》等一系列提振外商信心的政策，並通過召開座談會、上門走訪等形式，協調解決企業經營發展中遇到的土地、人才、環保、物流、融資等方面問題和困難，主動出擊、靠前服務，進一步堅定外企投資信心。

提高“便利度”，優化營商環境

博世在蘇州投資超10億美元，新能源汽車核心部件和自動駕駛研發製造基地開工；美國安普瑞斯高能量密度鋰離子電池生產研發基地簽約落戶張家港，總投資7億美元；義大利布雷博集團在江蘇實現營收業務超一倍的增長，不僅在南京設立了研發中心，還在積極申報設立中國總部……今年以來，“研發”“中心”“總部”之類關鍵字高頻出現，足以說明外企投資江蘇的含金量。

創新一體化，外資不“見外”。今年8月，江蘇省政府準予實施《關於鼓勵支持外商投資設立和發展研發中心的若幹措施》，以五大方面22項舉措，鼓勵外商投資結合江蘇產業發展方向設立研發中心，一體推進原始創新、集成創新、開放創新，鼓勵外資融入本地創新體系。

此次發佈的“28條”進一步新增外資與江蘇的“親密度”，明確提高出入境和居留許可便利度。對外資研發中心的外籍人員，警察出入境部門可換發入境有效期不超過1年、停留期不超過180天的多次簽證。同時優化APEC商務旅行卡申辦流程，提高企業人員持卡量。

不久前，來自法國的拉法蘭先生一行前往鎮江市政務服務中心“外國人來華工作、居留許可聯辦專窗”，一次性拿到了外國人來華工作許可和工作類居留許可兩證，成為鎮江第一批享受到服務海外引智綠色通道的外國人才。本世紀初，拉法蘭先生曾作為義大利泰克西集團高管被派往鎮江，組建華東泰克西汽車鑄造有限公司。2022年離開公司總經理崗位後，他一直對鎮江念念不忘，確認自己符合江蘇的外國人才引進條件後再次回到鎮江，繼續推動中法友好交流與合作。

“江蘇利用外資規模一直走在全國前列，進入新時代，江蘇利用外資更加注重引資與引技、引智相結合。”南京大學長三角經濟社會發展研究中心教授張二震說，江蘇正通過適當的制度設計和政策導向，引導外資更多地參與國內經濟迴圈，促進外資企業與內資企業融合發展，助力構建現代化產業體系，一系列促進高品質利用外資的政策舉措，將進一步推動我省制度型開放、推動實現利用外資穩中提質。