屠瑜潘高峰

  上海第一批學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育於近日收官。

  5個月來，第一批參加組織各級黨組織和廣大黨員幹部在主題教育中經受了精神淬煉、思想洗禮，在實踐中探索了以黨的創新理論凝心鑄魂、開創事業發展新局面的有效途徑。上海牢牢把握“實”的導向、創新運用“聯”的方法、切實貫徹“嚴”的要求，在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促幹上取得了實實在在的成效。

  學深悟透打牢理論根基

  習近平新時代中國特色社會主義思想是研究問題、解决問題的“金鑰匙”。上海堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為貫穿始終的主線和鮮明彰顯的主題，把深入學習貫徹總書記考察上海重要講話精神和對上海工作的重要訓示要求作為學思踐悟的重要著力點，在推動學深悟透、融會貫通、知行合一上持續用力，抓好深化、內化、轉化工作，切實打牢思想理論根基。

  市委書記陳吉寧帶頭領學，帶領市委常委會分段集中開展讀書班學習，明確固定時間集中自學、確定若干專題集中研討，將傳達學習習近平總書記最新重要講話和重要訓示批示精神作為市委常委會會議的第一議題，及時跟進學習習近平總書記關於高品質發展、科技創新、文化傳承、生態文明等一系列重要訓示，特別是深入學習習近平總書記關於党的建設的重要思想，不斷加深對習近平總書記重要思想真理光芒和實踐偉力的領悟。

  各單位普遍彙編總書記關於本領域工作的重要論述，製定理論學習方案，明確讀書班、集中研討、領導幹部講黨課、個人自學等一攬子安排。開展“1+3+X”每週述學制度，集中彙報交流自學情况、開展調研情况、解民憂辦實事情况，將理論學習和實踐運用充分結合。

  本次主題教育廣泛開展聯組學習。市級層面聚焦“學思想、强黨性、重實踐、建新功”總要求，分專題舉辦4場聯組理論學習會。各單位結合行業系統特點和工作實際，組織開展聯組學習活動，在互學互鑒、互促互進中推動黨的創新理論深入人心、觸及靈魂，切實把學習成果轉化為幹事創業的本領、轉化為創造性執行的能力。

  真抓實幹推動高品質發展

  起而行之，幹在當下。上海以習近平總書記重要思想為指引，把服務中心大局作為主題教育的重要出發點和落腳點，切實把主題教育成果體現到高品質發展的實際成效上，持之以恒把習近平總書記擘畫的宏偉藍圖細化為“施工圖”、高品質轉化為“實景畫”。

  市委召開三次全會，審議通過《關於深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想深化高水平改革開放推動高質量發展的意見》，凝練提出具有牽引性、聚焦性的重大抓手，打開了關鍵階段抓發展、促轉型的思路方法；樹起了求真務實、真抓實幹的鮮明導向。

  全會以“三個只有”的發展邏輯和實踐邏輯進一步凝聚了高品質發展共識，即只有深化“五個中心”建設，上海的發展才能握緊拳頭，强化戰畧引領，更好發揮龍頭帶動作用；只有持續增强“四大功能”，上海才能找准深化“五個中心”建設的主攻方向，聚精會神攻堅克難，增强改革開放的整體性、協同性和創造性，帶動“五個中心”全面升級；只有深化高水准改革開放，開展更大力度的政策制度創新，“四大功能”才能不斷實現突破躍升。

  設立中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區，是習近平總書記交給上海三項新的重大戰畧任務之一。新片區揭牌以來，吸引了眾多國內龍頭貿易企業和全球主要跨國公司開展離岸貿易業務，但在統籌發展在岸業務和離岸業務的重要樞紐作用還需要進一步深化和推進。

  為此，臨港新片區黨工委加强聯動，抓好推進，切實幫助企業實現離岸貿易補貼成功落地，相關業務發展和配套制度創新取得一定成效。據有關部門統計，2021年度臨港新片區離岸轉手買賣收匯規模僅26.5億美元，而在優化離岸貿易發展政策、推動補貼落地等一系列利好消息刺激下，2023年上半年離岸轉手買賣收匯規模達49.53億美元，同比增長70.12%，約占全市整體規模的32.96%。

  良好的營商環境是高品質發展的新動能。針對企業普遍反映的開具證明繁、難、久等突出問題，市發改委會同市司法局等部門和各區，積極推進市場主體以專用信用報告替代有無違法記錄證明工作落地落實，實現“一份信用報告替代一摞證明”，努力解决企業的急難愁盼問題。

  攻堅克難為羣衆辦實事

  習近平總書記強調，不論過去、現在和將來，我們都要堅持一切為了羣衆，一切依靠群眾。真解决問題、解决真問題，是這次主題教育的著力點，也是檢驗主題教育成效的“試金石”。

  上海堅持以人民為中心的發展思想，把羣衆的感受度放在重要位置，深入學習貫徹習近平總書記關於人民城市建設的重要論述，緊盯人民群眾反映最集中的問題開展調研和整改，堅持開門搞整改，鞏固深化黨員幹部直接聯系羣衆制度，著力破解羣衆急難愁盼問題。

  一批制約發展、民生的裉節難題得到有效解決，基層、羣衆和企業的一批訴求得到及時回應，全市形成“房”（小梁薄板舊房改造）、“廳”（水鄉客廳跨域一體審批）、“庫”（地下車庫開通移動通信訊號）、“圈”（15分鐘就近托育、配藥、健身、就業生活圈）、“證”（相關證明“免申即享”）等代表性成果。

  比如，小梁薄板房屋改造涉及規劃土地、財稅、建設管理、標準規範等多領域，政策剛性約束多；大多插建散落在成套房屋社區，實施改造難度大；既要控成本，又要提品質，還要永續，三者平衡難。

  對此，市建交工作黨委、市住房城鄉建設管理委、市房屋管理局推動市區聯動調研11次，充分聽取街鎮、居委、建設單位、居民代表意見建議，對基層反映的規劃用地、科技標準、確權登記、資金籌措、司法保障等重點難點焦點，形成問題清單。圍繞裉節所在，拿出切實可行的解決方案。堅持點上突破，選取靜安區蕃瓜弄改造項目作為突破口，以點及面優化政策支撐，推動規劃土地、建設流程、司法保障等方面持續創新，為加快推進小梁薄板房屋改造奠定政策基礎。

  又比如“證”，在解决個案問題基礎上，積極探索同類問題的共性規律、適用對策，進一步聯動攻克難題，批量解决問題，形成包括低保人員救助“免申即享”帶動7項證明材料全面電子化在內的一大批“解决一件事到一類事”整改案例。

  實踐證明，黨的根基在人民、血脈在人民、力量也在人民，密切聯繫人民群眾是我們黨最大的優勢。上海堅持開門搞主題教育，綜合信訪事項、“12345”市民熱線情况，廣泛聽取群眾意見、媒體反映，確定市級整改問題27項和專項整治4項，均由市委領導牽頭推進；第一批組織整改梳理形成整治問題1858個、專項整治問題11個，均完成預期目標，將問題清單轉化為群眾滿意清單。

  四聯機制放大集成效應

  “堅持系統觀念”是貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想的立場觀點方法之一。這次主題教育，上海創新運用“聯”的方法，探索建立聯組學習、聯手調研、聯動整改、聯推發展“四聯”工作機制，率先推出上海主題教育資訊系統，建立調研信息庫、整改問題庫、“12345”市民熱線庫、信訪反映問題庫，形成“四庫”聯動機制，强化調研整改一體推進，牽引帶動全市各單位以“聯”促學促研促改促發展，有效放大集成效應。

  “報表多”“證明多”曾一度困擾著居委幹部。市委黨建辦會同市政府辦公廳、市民政局等，對照《我市居村組織出具證明清單》，將47項由居村組織出具的證明精簡至3項。對3項明確要保留的證明事項，形成統一表單樣本，並依託“社區雲”開通線上證明模塊。對44項不再由居村出具的證明事項，要求通過資料共用、內部調查等管道落實便民舉措。

  除了精簡居村組織出具證明，精簡居村資訊系統、精簡居村考核創建和精簡居村掛牌標識等一系列基層減負動作正在切實為居村組織鬆綁助力，讓基層能够騰出更多精力服務羣衆。從抽樣問卷調查情况看，居村組織平均每月出具證明數量減少51.5%，填報資訊系統减少29.3%，創建示範活動减少30.9%。

  截至目前，全市召開調研成果交流會，持續推進調研成果轉化，已形成政策檔880項、推進項目落地1037項、提煉可複製可推廣典型案例326項、形成改進工作的新機制新辦法新舉措1692項。圍繞整改難題，形成機關、企業、科研院所、高校各方聯動，市、區、街鎮、居村四級聯動的網狀推進模式，著力推動跨部門跨層級跨領域的問題解决，有效推動解决了一批發展所需、改革所急、基層所盼、民心所向的問題。

  現時，第二批主題教育已經啟動，上海將繼續保持主題教育“實”的勢頭，强化大抓基層的鮮明導向，深化協同聯動的工作機制，充分發揮嚴密的組織體系優勢，確保上下貫通、執行有力，抓好基層黨組織和黨員的學習教育和檢視整改，讓羣衆從身邊黨員黨組織、身邊事身邊變化感受到主題教育的新成效。