為進一步落實《商務部等17部門關於搞活汽車流通擴大汽車消費若幹措施的通知》精神，規範二手車經營行為，促進二手車流通健康發展，指導二手車經營主體合規開展經銷業務，市商務局、市交通委員會、市警察交管局、市稅務局聯合印發了《關於規範二手車經營行為的通知》（以下簡稱“《通知》”）。

一、起草背景

《商務部等17部門關於搞活汽車流通擴大汽車消費若幹措施的通知》（商消費發〔2022〕92號）提出“加快活躍二手車市場”，並明確要求：促進二手車商品化流通，明確汽車銷售企業應當按照國家統一的會計制度，將購進並用於銷售的二手車按照“庫存商品”科目進行會計核算；自2023年1月1日起，對自然人在一個自然年度內出售持有時間少於1年的二手車達到3輛及以上的，汽車銷售企業、二手車交易市場、拍賣企業等不得為其開具二手車銷售統一發票，不予辦理交易登記手續，有關部門按規定處理。為落實以上要求，杜絕二手車商以經紀之名行經銷之實，促進二手車交易市場規範化發展，市商務局等4部門聯合印發了此通知。

二、主要內容和亮點

（一）二手車經紀機構不得以經紀之名開展經銷業務

提出只有二手車經銷企業才允許申請二手小客車周轉名額，並明確二手車經銷企業申請並使用周轉名額後，應按經銷業務開具本公司“二手車銷售統一發票”。

（二）二手車經銷企業在買賣車輛時要合規開具發票

提出經銷企業買賣車輛時的開票管道，並要求經銷企業銷售車輛後，憑其自行開具的“二手車銷售統一發票”在二手車交易市場辦理轉讓登記手續，二手車交易市場不得再要求重新換開本市場的“二手車銷售統一發票”。

（三）認真履行二手車交易及轉讓登記查驗職責

提出二手車經銷企業和二手車交易市場要履行經營主體責任，在開具二手車銷售統一發票前，認真核實交易雙方的身份證件和車輛資訊，確保交易的真實性、合法性。同時，也明確了機動車登記服務站的責任，按照“誰辦理、誰負責”的原則，機動車登記服務站違反規定辦理轉讓登記及相關業務，給當事人造成經濟損失的，要依法承擔賠償責任。

（四）加强過戶系統互聯互通

提出二手車交易市場和經銷企業在辦理車輛轉讓登記業務過程中，應依法開具“二手車銷售統一發票”，並主動接入發票驗證系統，以杜絕虛假交易和假票情况的發生。

（五）二手車交易市場要履行市場主體責任

提出二手車交易市場要認清行業發展形勢，主動配合政府做好相關政策文宣工作，優化駐場企業服務，不得阻礙駐場企業發展經銷業務。明確“誰管理、誰負責”的原則，凡出現為從事二手車經銷業務的企業在銷售環節開具“二手車銷售統一發票”行為的，將列入整改名單並暫停市場代開發票資格。

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