4年前的8月30日，江蘇自貿試驗區掛牌成立。4年來，南京、蘇州、連雲港3個自貿片區優勢互補、協同發力，一大批重點專案開花結果，一系列創新制度落地生根，共同將119.97平方公里的“試驗田”精耕成為推動區域經濟蓬勃發展的“豐產方”。

牽住制度創新“牛鼻子”，以改革拉開開放格局，2022年江蘇自貿試驗區進出口規模達5630億元，4年間聚集外貿企業7794家。這道“開放之門”如何“磁吸”更多資源？3個自貿片區如何攜手擁抱更大市場？

從“新”出發，開拓外貿市場

創新，是江蘇自貿試驗區的“天然使命”。一項項“從無到有、從斷到連、從繁到簡、從散到集”的新制度、新模式，為全國提供經驗，也為我省企業穩外貿拓市場開闢了空間。

創新監管模式，自貿區企業發展“先人一步”。蘇州工業園區是集成電路產業重鎮，蘇州工業園區海關聯合上海浦東機場海關，在全國率先啟動長三角一體化海關真空包裝等高新技術貨物布控查驗協同試點，並於今年5月23日在全國海關全面推廣。

“海關無塵查驗室建成運行後，我們公司的貨物從上海口岸可直接運到蘇州工業園區海關監管區進行開拆查驗，速度更快、效率更高，大大降低了物流成本和時間。”蘇州通富超微電晶體有限公司高級物流經理王瑾琦介紹。據統計，該模式全面推廣以來，蘇州工業園區海關轄區累計有18家企業130項商品通過試點備案，累計開展149票查驗協同，監管貨值1.74億元，為企業降低成本800餘萬元。

創新“口岸+班列”特色模式，自貿區“通聯世界”的速度更快了。“連雲港自貿片區有港、有產、有城、有陸橋，我們有條件在海港口岸和國際班列建設上深度探索。”連雲港自貿片區綜合協調局局長陳福高介紹說，該片區首創的中歐班列“保稅+出口”貨物集裝箱混拼新模式，突破原有一般貿易貨物與保稅轉口貨物不可同箱發運的限制，平均每票為企業節省73%的物流成本，節約發運等待時間15天以上。現時，連雲港6條精品班列線路已覆蓋哈薩克共和國、土耳其、德國等國家，培育形成鐵合金、棉紗、卷鋼、鉀肥等特色加班車，基本實現班列“重去重回”，滿載率、重箱率基本達到100%。今年1—7月，連雲港累計完成中歐班列457列。

“海關在自貿試驗區的制度創新，主要集中在口岸通關便利化、支持自貿試驗區新業態重點產業發展、幫助外貿企業適用高標準國際經貿規則等。”南京海關自貿處處長胡文傑說，以支持糧食類貨物進口為例，關區對進口糧食按照風險分級結果抽批檢驗，同時與寧波、杭州等長三角地區海關合作，建立“江海聯運”合作機制，對進口糧食船舶採取船邊檢疫、邊卸邊檢新舉措，有效縮短了糧食類貨物的通關時間。

為支持生物醫藥研發用物品進口，關區推出生物醫藥研發用物品進口“白名單”制度試點，對符合條件的研發用進口物品免於驗核藥品進口通關單。此外，為幫助外貿企業用好區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）等高標準經貿規則，提升企業對RCEP關稅優惠政策利用意識和利用水准，南京海關開發上線“經貿規則小算盘”系統，幫助企業尋找最優出口路線。

借“勢”而為，助推開放發展

掛牌建設4年來，江蘇自貿試驗區不斷釋放政策紅利，成為高水准對外開放的“高地”，區域開放型經濟發展態勢明顯提升。

以開放之姿謀發展，蘇州自貿區對外合作屢屢邁上新臺階。“發揮中新聯合協調理事會平臺優勢，加快共建‘國際化走廊’，新加坡國際商務合作中心、新加坡蘇州商務中心集聚項目89個，生物醫藥、數字經濟、綠色發展等領域合作全面拓展。”蘇州自貿區相關負責人給出一組數據：2022年全年，依託國家級境外投資平臺、長三角境外投資促進中心，片區支持178家企業海外投資項目226個，中方協定投資額達13.92億美元。

推動雙向開放，加速促進高端要素集聚，南京自貿區主動對接高標準經貿規則。FTA惠企“一鍵通”智慧平臺不久前正式上線，70餘國優惠關稅“一鍵査詢”；搭建碳核算服務平臺，片區推出全國首批數位化認證碳中和出口商品；開展跨境資料安全流動試點，“中國製造網外貿電商平臺業務”成為全國首個跨境電商領域數據合規出境案例……“作為省內唯一疊加‘服開+自貿’雙開放戰畧的都市，南京正加快推動相關重要政策和應用場景落地，南京片區也以此為契機，不斷培育貿易新業態新模式，提升區域開放能級。”南京自貿區綜合協調局相關負責人表示。

保稅倉庫，擺滿來自全球的進口貨物；鐵路口岸，滿載貨物的中歐班列“整裝待發”……連雲港自貿區“功能+通道”的優勢，拉伸了產業鏈條，帶來現代物流、國際貿易產業的騰飛。江蘇錦達保稅是連雲港地區自營自建的最大保稅倉庫，也是江蘇第一家保稅倉儲新三板掛牌企業，擁有完善的物流供應鏈體系。“我們以倉儲物流為基礎，向全程國際貨運代理服務、保稅非保稅存儲、保稅加工、集裝箱拼箱、過境等方面陞級延伸，提供多元化服務。”錦達保稅倉儲股份有限公司黨總支書記劉靜介紹，目前企業已建成6座大型倉庫4.2萬平方米，新建的7000平方米新能源資料倉庫5月底已完工。2022年該企業進出口總值達4億美元，今年一季度實現進出口總值1.57億美元。

乘“風”直上，推動產業進階

不斷做强創新鏈、提升價值鏈、做優產業鏈，江蘇自貿區“試驗田”制度創新與產業高品質發展深度融合，形成一片片“高產田”。

位於蘇州生物醫藥產業園的蘇州工業園區生物醫藥產業綜合服務中心裏，工作人員忙著受理企業進口特殊物品的申請需求。以往，申請企業需要到南京辦理業務，現在在“家門口”，只要幾分鐘，避免了异地溝通不暢、等待週期長的問題。

深化生物醫藥全產業鏈開放創新，蘇州自貿區積極打造“研易X”系列制度創新體系，推出研發用物品進口“白名單”制度（“研易達”2.0），實施購買研發或臨床用對照樣品登記管理辦法（“研易購”2.0），特殊物品風評中心、生物醫藥產業綜合服務中心揭牌運行。截至目前，片區集聚生物醫藥企業超2200家，港交所上市企業數量、頂尖人才數量、近3年新獲批一類新藥臨床批件數量、現有發酵罐總容量、近3年企業融資總額等5項名額均占全國20%以上，生物醫藥綜合競爭力位列全國第一方陣。

“我們利用大數據、北斗定位、5G等信息化科技，打造覆蓋運輸全過程的平臺，港口運力降本增效，不再‘空返’，車輛通行時間由原來的3分鐘縮短至30秒以內。”位於連雲港自貿區的江蘇藍寶星球科技有限公司，為片區港口企業提供供應鏈解決方案和優質物流服務，公司總經理朱衛新介紹，現時已實現業務辦理全程無紙化，降低物流參與各方人力、物力成本投入，車輛通行效率提升76%；零件雜貨長途運輸創新“直客通”業務模式，提供“運輸+資訊”管家式服務，實現貨物運輸全程追踪視覺化。截至今年4月底，公司已擁有註冊用戶14491家，發佈貨盤87.81萬次，達成交易53.56萬餘次，申報入港車輛總數806.76萬輛。

在國際化和科技創新雙輪驅動下，連雲港片區內形成產業集聚效應：油氣、生物醫藥全產業鏈開放加快佈局，多產多鏈協同發展優勢全面形成，產業鏈日趨完善、產業質效不斷提升。截至目前，片區累計新增規模以上工業企業近20家、規模以上服務業企業近50家，片區現有企業超2萬家，較獲批前新增16倍。