近年來，赤峰市翁牛特旗深入貫徹落實習近平總書記關於發展內蒙古千億級奶產業的重要指示精神，以種養結構調优、經營規模調大、產業鏈條調長為主線，圍繞種植、養殖、加工、銷售關鍵環節，加强優質奶源基地建設，加大政策扶持力度，大力推進佈局區域化、經營規模化、生產標準化、發展產業化，全力推動全旗奶業提檔陞級。

一、發展現狀

（一）奶牛養殖發展建設情況。全旗奶牛存欄4.1萬頭，其中：荷斯坦奶牛1.1萬頭，乳肉兼用品種3萬頭，年產奶10萬噸。强潤5000頭奶牛養殖項目已經全部建設完成，現存欄荷斯坦奶牛4353頭，犇鼎牛業通過奶業振興中小場提升改造項目，現存欄荷斯坦奶牛561頭，源新園牧業有限責任公司5000頭奶牛烏敦套海牧場已建設完成3000頭規模基礎建設，新建內蒙古悠醇農牧有限公司1萬頭奶牛現代化牧場、新府2萬頭奶牛養殖基地（二期），奶業基地的有序建設，成為全旗製作奶食品來源的重要保證。所產鮮奶主要運往赤峰伊利乳業有限公司、唐山蒙牛乳業有限公司等地，部分鮮奶供應本地及製作民族奶食品。

（二）奶產業鏈條發展建設情況。根據上級政策和本旗旗情，重點在“補鏈延鏈强鏈”上下功夫，補好奶業發展的“短板”。翁牛特旗的民族奶食品發展主要分佈在東部牧區和主要城鎮，在海拉蘇鎮建設乳製品倉儲中心建設項目，配套推動民族特色乳製品加工小作坊入駐乳製品倉儲中心20家，建設乳製品倉儲中心產品檢測站，與內蒙古農業大學合作，製定乳製品生產標準，提高乳製品規範化、標準化、安全化生產水准；集中力量打造翁牛特旗乳品小鎮，構建奶業全產業鏈，成為引領全旗奶業振興的龍頭。

（三）傳統奶食品發展建設情況。火車跑得快，全靠龍頭帶，與龍頭企業一起建設和發展的，還有作坊式民族乳製品場和家庭式民族乳製品場100餘家，其中有奶食品小作坊經營許可證42家，年產各類乳製品0.7萬噸以上，年產值超2億元。“種養加、產供銷”整個產業鏈條帶動農牧戶10000戶以上，奶產業集群發展實現產值3.2億元，擁有近30多種品類的優質民族特色奶食品讓翁牛特旗的民族奶食品香飄四方。通過龍頭帶動，作坊式和家庭式民族乳製品場等集羣發展，標誌著全旗奶業振興上了一個新的臺階。

二、主要做法

（一）保持高位推動。成立由翁牛特旗委、旗政府主要領導任雙組長，旗委副書記、分管副旗長、政協副主席任副組長，旗直相關部門主要負責同志為成員的旗奶業振興工作領導小組，加强統籌協調和調度指導，做好項目落地、推進實施、資金使用等工作，確保奶業振興各項工作落地落實。

（二）科學製定行動方案。認真研究落實自治區奶業振興九條政策措施和赤峰市配套方案，結合全旗奶產業發展條件和資源稟賦，制發《翁牛特旗奶業振興行動方案（2022—2025年）》，確定行動目標、重點任務和主要措施，製定了時間表、明確了路線圖，確保奶業振興行動有條不紊、有力有序推進。

（三）加强政策資金支持。積極綜合各級各類資金，多管道籌集爭取資金，將奶業振興作為重點方向，製定項目落地投資獎勵、基礎設施保障、企業生產經營獎勵、總部經濟獎勵、科技創新獎勵、以商招商獎勵、减免行政事業性收費、項目跟踪服務機制、“一事一議”、專項貸款和政策性養殖保險補貼等11條奶業振興優惠政策，充分發揮財政資金“撬動”作用和政策“窪地”效應，吸引更多社會資本參與。

（四）提升乳品監管水准。加强乳品質量安全監管力度，定期對生鮮乳收購站、運輸車輛、奶畜養殖場和小作坊進行監督檢查。投入資金50萬元，在乳製品倉儲中心設定乳品檢測站項目，確保鮮奶質量。投資50萬元與內蒙古農業大學合作，製定乳製品生產標準（包含奶豆腐、奶皮子、起司等乳製品種類），進一步提高乳製品規範化、標準化、安全化生產水准。

（五）提高糞污處理利用能力。支持畜禽糞污資源化利用項目向奶牛養殖場傾斜，用於提升改造糞污處理設施設備，結合化肥負增長行動，推動糞肥還田，實現資源化利用，促進種養結合綠色發展。現時，全旗500頭規模以上的奶牛養殖場，已全部實現糞污處理設施設備裝備配套，糞肥就地消納就近還田。

三、工作成效

（一）標準化養殖推動優質奶產量。支持家庭奶牛養殖場規模化經營，建設標準化牧場，按照“畜禽良種化、養殖設施化、生產規範化、防疫制度化、糞污無害化、監管常態化”要求，推進强潤牧業和源新園牧場等2家大型奶牛場進行智慧陞級，加强數位化管理，推進精准飼喂，實現養殖過程可視、生產過程可控、質量安全可溯。犇鼎牛業利用補貼資金30萬元，促進中小牧場改造提升，已建成500頭以上規模化奶牛養殖場。鼓勵養殖主體通過引進高產優質荷斯坦奶牛、性控胚胎、性控凍精等管道，提高優質奶牛數量，2020年以來，落實自治區奶業振興行動進口母牛補貼資金444萬元，每頭補貼3000元，共計引進1480頭；落實自治區奶業振興行動性控凍精補貼項目資金82萬元，養殖主體使用性控凍精基礎母牛6834頭，每頭補貼120元。

（二）加快推進奶業振興重點專案。堅持“項目為王”理念，聚焦打造高標準高品質奶源基地，實施强潤5000頭奶牛養殖、源新園牧業有限責任公司5000頭奶牛烏敦套海牧場、內蒙古悠醇農牧有限公司1萬頭奶牛現代化牧場、新府2萬頭奶牛養殖基地（二期）等4個項目，總投資14.7億元。其中，强潤5000頭奶牛養殖項目已經全部完工，現時奶牛存欄4353頭；源新園5000頭奶牛烏敦套海牧場項目，已完成投資6500萬元，二期開工續建，購買1000頭荷斯坦奶牛入場；悠醇1萬頭奶牛現代化牧場項目，已完成征地，正在辦理產業路相關手續，預計近期簽約，籌備開工建設；新府2萬頭奶牛養殖基地（二期）建設項目，專債資金1.5億元已經到位，近期組織開工建設。項目全部建設完成後，將實現“再造一個翁旗奶業”。

（三）推進奶產業前伸後延。全旗現有乳製品加工小作坊100餘家，年產各類乳製品0.7萬噸以上，產值超2億元。鼓勵奶農合作社和家庭牧場建立地方乳製品加工廠，或與乳製品加工廠建立長期“訂單”，鼓勵發展“自有牧場＋奶吧”模式，推動奶牛養殖和加工一體化建設。密切利益聯結機制，建立長期穩定供銷關係的奶農在1萬戶以上，全旗奶產業集群實現產值3.2億元，穩定奶農養殖積極性。支持企業和小作坊進行產業升級，引進新設備、新技術，提高產品品質，實施地方特色乳製品加工標準化試點項目，完成4家奶業小作坊標準化改造提升，每家補貼30萬元。支持開發羊奶、馬奶、駝奶等特色乳製品，挖掘馬奶、駝奶保健價值，提高附加值。

（四）加强乳製品示範基地建設。按照赤峰市委、市政府安排，擬計畫投資2億元，推動海拉蘇奶業小鎮建設。其中，一期計畫投資總投資3998.45萬元，建設標準化乳製品倉儲庫2座、示範型倉儲庫1座，現時已開工建設，預計今年10月份建成投運。同時，旗政府又籌集資金638萬元，實施翁牛特旗乳製品倉儲中心提升項目和乳製品小作坊補貼項目，保障翁牛特旗乳製品倉儲中心正常運轉、全年生產，並採取“先建後補”的管道，對入駐奶制品倉儲中心的傳統奶食品小作坊進行補貼，主要用於更新設施設備、內部改造提升，計畫引進補貼20家，每家補貼20萬元。項目建成後，將有效整合周邊乳製品小作坊，統一品牌、統一標準、統一銷售，填補翁旗規模化、專業化、智能化奶產業加工倉儲市場空白，延伸產業鏈條、提高產業鏈供應鏈的控制能力。

四、經驗啟示

（一）保障優質飼草供應。以農牧結合、種養結合為主線，著力構建多元化飼草保障體系。每年投入資金1000萬元，實施糧改飼項目，推廣青儲玉米10萬畝，可儲備青儲玉米30萬噸。每年投入資金200萬元，實施飼草基地保障項目，全旗苜蓿草、燕麥草保有量達到5萬畝左右，年產量達到1.1萬噸。落實2020－2022年自治區奶業振興行動飼草料收儲項目資金110萬元，養殖主體收儲青儲飼料3.7萬噸，每噸補貼30元。引進山東開源牧業玉米壓片項目，年可加工玉米壓片10萬噸，推動飼料資源利用率不斷提高。同時，結合發展壯大村集體經濟、推進鄉村振興和奶業振興，2023年計畫投入資金496.5萬元，在白音套海蘇木響水嘎查草料庫、格日僧蘇木道侖毛都嘎查飼草料供應站、烏敦套海鎮五牌子村飼料配置庫建設項目。

（二）健全技術服務體系。嚴格審查動物防疫條件，健全防控措施，加强奶牛口蹄疫防控和布病、結核病監測淨化工作，做好奶牛常見病防治。完善健康檔案，開展奶牛養殖獸用抗菌藥使用减量化行動，加强奶牛乳房炎等生殖系統疾病、代謝病的防治診療科技推廣應用等專業服務。在奶業發展產學研方面，與內蒙古大學、內蒙古農業大學合作，在海拉蘇和格日僧建立2處博士點，提供科技支撐。組建內蒙古中育職業技能培訓學校，開展培訓奶牛繁育、疫病診斷治療、科學飼養等實用技術，年培訓能力達到1200人次。投入資金1200萬元，建設旗級現代畜牧業綜合社會化服務中心1處，蘇木鄉鎮級17處服務站，進一步推進基層畜牧業社會化服務水平。

（三）完善銷售流通體系。通過市場化運作、線上線下相結合的管道，以奶業協會、乳製品加工示範基地為依託，精准捕捉市場資訊、暢通銷售流通通路，全面降低生產流通成本、提高產品品質和效益。在流通方面，在乳製品加工示範基地、“京東雲倉•蒙東一號”、奶業集中區，規劃建設冷藏庫、保鮮庫等配套倉儲設施，增强乳製品儲備能力（例如，計畫投資350萬元，在新蘇莫蘇木實施奶食品及傳統手工藝製品倉儲中心建設項目）。在銷售方面，支持乳製品生產企業配套建設乳製品體驗店、展示店，積極推廣乳製品銷售關聯的奶食品專營店、商超零售店、餐飲店、線上電商。在行銷方面，積極推行“奶業振興＋文化旅遊”模式，將乳製品展銷列入文旅活動的固定內容，每年通過“文冠花杜鵑花文化旅遊節”等文旅活動帶動乳製品銷售，進一步提高翁旗乳製品的美譽度。在品牌塑造方面，堅持政府、企業同向發力，强化品牌意識，積極推薦4家乳製品生產企業產品申報使用“赤誠峰味”區域公共品牌，提高產品影響力和附加值。

五、下一步工作打算

雖然翁牛特旗奶業振興工作起步平穩、發展較快，取得了積極的階段性成效，但距離奶業振興的目標和任務還有一定差距，工作推進還存在一些困難。主要表現在：一是市場行情出現波動，與2022年同期相比奶價下降，飼草料價格上漲，極大壓榨了奶肉養殖企業和奶農擴大生產的積極性。二是奶牛品種改良仍任重道遠，小規模奶牛養殖飼養管理粗放，組織化程度還有待提升，產業鏈各環節還存在著不全不强的問題。

下一步，赤峰市翁牛特旗將準確把握自治區、赤峰市關於奶業振興相關政策，深度挖潜，積極申報奶業振興項目支持，大力發展規模化、標準化奶牛智慧型牧場，强化奶業管理，健全上游（優質飼草、飼料）、中游（優質奶牛品種規模養殖）、下游（民族特色乳製品）全產業鏈條，不斷提升全旗奶業發展水准，預計到2025年，全旗奶業綜合生產能力明顯提升，奶牛存欄達到10萬頭，其中荷斯坦奶牛6萬頭，年產奶量達到50萬噸。全旗奶業生產體系、經營體系、產業體系和質量安全體系初步構建，奶牛標準化規模養殖加快發展，乳品加工水准顯著提升，市場銷售體系更加完善，一二三產業融合的現代化發展格局基本形成。