記者周程禕

  推進社會主義現代化建設，關鍵在黨。

  上海是黨的誕生地、初心始發地和偉大建黨精神孕育地。黨的十八大以來，全市各級黨委及其組織部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習領會習近平總書記關於党的建設的重要思想，全面貫徹落實黨中央決策部署，認真落實新時代党的建設總要求和新時代黨的組織路線，緊緊圍繞全面從嚴治黨主題主線，以黨的政治建設為統領，扎實做好理論武裝、選賢任能、强基固本、育才聚才各項工作，不斷推動全市組織工作邁上新臺階。

  凝心鑄魂突出思想引領

  “推動解决一批事關長遠、事關全域的重大問題，推出一批管用、好用的政策措施，形成一批可複製、可推廣的典型案例。”兩周前舉行的市委學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育領導小組會議強調，要深入學習貫徹習近平總書記關於主題教育的重要講話和重要指示精神，善始善終、慎終如始做好第一批主題教育各項工作。

  當前，第一批主題教育漸入尾聲，第二批主題教育啟動在即。回顧過去數月，上海認真落實“學思想、强黨性、重實踐、建新功”總要求，將“實”字貫穿主題教育全過程各方面，率先探索建立聯組學習、聯手調研、聯動整改、聯推發展“四聯”工作機制，打造集調研課題庫、整改問題庫、“12345”市民熱線庫、信訪問題庫“四庫”於一體的主題教育資訊系統，實現各項任務一體貫通、各部門各層級協同聯動，持續放大工作成效。

  旗幟指引方向，思想凝聚力量。從黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，到“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，再到黨史學習教育、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育……黨的十八大以來，上海在抓好黨員日常教育的基礎上，接續開展黨內集中教育。經過一次次全面深刻的政治教育、思想淬煉、精神洗禮，全市各級黨組織和黨員幹部忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的堅定性不斷提升，踐行為民宗旨的自覺性主動性顯著增强，助推國家重大戰畧任務落實落地的精神動力持續强化，全面從嚴治黨體系更加夯實、更加完善。

  打開“上海幹部線上學習城”App，點擊“習近平新時代中國特色社會主義思想”學習專區，映入眼簾的是685門網路課程，這是上海推進幹部政治理論和黨性教育的網絡培訓主陣地。截至目前，這些課程累計訪問達3486.3萬人次，累計學習時長達1438.3萬學時。

  這類培訓陣地還有很多。上海各級黨組織始終把“學思想”作為第一位的任務和貫穿始終的主線，扎實實施習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育計畫，用好用活上海作為黨的誕生地、初心始發地、偉大建黨精神孕育地的豐富紅色資源，弘揚偉大建黨精神，創新推出“初心講堂”黨員理想信念教育品牌，嚴格執行“三會一課”、主題黨日、組織生活會等基本制度，推動黨的創新理論學在經常、融入日常，教育引導全市黨員、幹部切實築牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。

  一系列扎實舉措，使全市基層黨組織和廣大黨員矢志不移的政治忠誠和理論自覺入心見行，擔當新時代新使命的精神面貌煥然一新，為上海在新征程上繼續當好全國改革開放排頭兵、創新發展先行者注入強大動力。

  激勵擔當建强幹部隊伍

  黨的十八大以來，上海市委始終把幹部隊伍建設作為踐行新時代党的建設總要求和新時代黨的組織路線的重中之重，專門召開市委全會專題研究並出臺幹部隊伍建設檔案，著力提升選人用人質量和水准，建强高素質骨幹隊伍。

  選人用人方面，上海堅持德才兼備、以德為先，把政治標準作為第一標準，加强幹部政治貭素考察，確保幹部隊伍政治上信得過、靠得住、能放心。把實績作為重要依據，建立“賽馬”機制，打破選人用人隱形臺階，破除論資排輩，大力選拔高素質專業化幹部。激勵幹部擔當作為，建立健全領導幹部能上能下制度機制；聚焦落實國家戰畧、重大任務，積極拓寬選人用人視野和通路，著力優化領導班子和幹部隊伍結構，為事業發展凝聚力量。

  在中央組織部具體指導下，市委組織部深入開展幹部管理模式創新。2020年3月，《關於推進中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區、長三角生態綠色一體化發展示範區幹部管理模式創新的若幹意見（試行）》出臺，將一體化示範區作為幹部管理模式創新的試驗區，構建共建共管模式，推行聘任聘期管理，建立一體化幹部交流機制，樹立優績優酬激勵導向，探索更加開放靈活、互聯互通的選人用人平臺和機制。

  圍繞黨的事業後繼有人這個根本大計，上海不斷健全優秀年輕幹部選育管用全鏈條常態化工作機制，放眼各條戰線、各個領域、各個行業，做大做活優秀年輕幹部“蓄水池”。同時持續加强年輕幹部理想信念教育；深入實施優秀年輕幹部“跨條塊、跨部門、跨領域”交流任職掛職；堅持齊抓共管，完善年輕幹部從嚴管理機制。

  “老百姓看黨風政風，不看天邊，只看身邊。”近年來，上海堅決貫徹全面從嚴治黨要求，把從嚴管理監督落實到幹部隊伍建設全過程，保持嚴的基調、完善嚴的措施、營造嚴的氛圍，持續擰緊從嚴管權治吏的螺絲，堅持把嚴格管理和關心關愛結合起來，著力激發幹部幹事創業內生動力。

  如何管好關鍵人關鍵處關鍵事？上海圍繞推進政治監督具體化、精准化、常態化，在規範領導幹部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為試點工作基礎上，健全年度抽查、跟踪監管、分類研判、提任把關、監督執紀等常態化監管機制，有力推動領導幹部廉潔從政、廉潔用權。嚴格執行領導幹部個人有關事項報告制度，把如實向黨組織報告個人有關事項作為檢驗領導幹部是否對黨忠誠老實的“試金石”。落實中央加强“一把手”監督要求，加大對權力集中、資金密集、資源富集、資產聚集組織主要領導幹部經濟責任審計力度，充分發揮稽核“經濟體檢”重要作用。

  公務員是黨的幹部隊伍的重要組成部分。上海深入貫徹落實公務員法律法規，全面落實公務員職務與職級並行制度，持續發揮職務與職級“雙通道”的激勵效能；率先完成行政執法類公務員改革入軌，警察、司法等領域各類人員分類改革有序推進；優化公務員招錄、培訓、考核等各項工作，同時突出嚴管厚愛，有效激勵廣大公務員幹事創業、擔當作為。

  牢記囑託探路基層黨建

  從“不辱門楣、不負重托”到“繼續探索、走在前頭”，習近平總書記對上海黨建工作念茲在茲，飽含殷殷期盼。上海各級基層黨組織和廣大黨員始終牢記習近平總書記囑託，堅定以人民為中心的價值取向，錨定高品質發展的工作導向，努力走出一條符合超大都市特點和規律的基層黨建新路。

  徐匯區武康居民區發動群眾開展多場“武康大討論”，圍繞街區居民公約、商戶公約和遊客公約探索開放式社區治理“軟法指引”模式；長寧區虹橋街道黨工委聚焦相鄰居民區“開門難”，推動虹橋、愛建兩個社區居民打通圍牆，攜手共建共用街區同心圓；閔行區景江苑居民區針對人口高流動、租戶居多數等治理難點，調查摸清“二房東”、租戶的人口底數、共同需求和共同願景，找到啟動基層治理的切入點……

  根之茂者其實遂，膏之沃者其光曄。黨的基層組織是黨的肌體的“神經末梢”，是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。近年來，上海堅持把黨建引領作為一條紅線，貫穿都市發展運行全方位全週期，確保基層治理有魂有序有力。

  同時，只有黨的各級組織都健全、都過硬，形成上下貫通、執行有力的嚴密組織體系，黨的領導才能“如身使臂，如臂使指”。全市以組織體系建設為重點，扎實推動黨的組織和黨的工作全覆蓋。

  上海是一座充滿活力的創新之城，新空間、新載體、新就業人群不斷增多，如何讓這些“變數”變為穩固基層基礎的“增量”，成為整座都市基層黨建的深層考量。從“支部建在樓上”到“優服務”“强功能”“善治理”，上海樓宇黨建一路反覆運算陞級，以樓宇治理助推樓宇經濟高品質發展，湧現出金虹橋國際中心等年稅收“百億元”的樓宇黨建典型。

  業態“新”在哪裡，形態“變”在哪裡，黨建工作就“跟”到哪裡。通過全面排摸並掌握全市快遞、外賣行業近5000個平臺分支機搆、加盟企業、基層網點以及10.3萬名一線從業人員基本情况，上海打造了包含1.1萬餘個服務陣地的“同心同行”新就業群體黨群服務資源體系，還在互聯網企業、產業集群等建立起黨的組織。

  到2022年底，全市黨的基層組織由2012年底的9.0萬個增長至11.6萬個，形成縱向上“市委—區—街鎮黨（工）委（區委各工作黨委）—基層黨組織”一貫到底，橫向上居村、機關、企事業單位、國企、“兩新”組織等全部到邊的組織架構。有賴這一體系，在大上海保衛戰、國家戰畧落實、民心工程攻堅等重大任務中，黨的領導有力傳導到基層組織，黨的工作觸角有效延伸至千家萬戶，上海現代化建設的組織基礎不斷夯實。

  為答好習近平總書記在上海提出的“年輕人願不願意跟黨走、願不願意加入黨組織”這個“時代之問”，上海將發展壯大黨員隊伍、鍛造新時代先鋒力量作為基本建設，源源不斷吸收先進分子入黨。十年來，全市黨員總量由2012年底的188.2萬人增長至223.4萬人，黨的力量持續壯大。各行業各條線黨員積極發揮先鋒模範作用，湧現出以“七一勳章”得主呂其明、黃寶妹為代表的一批先進典型。此外，上海還注重發揮數位治理優勢，拓展全國黨員執行資訊系統功能，建成“智慧黨建”信息化平臺，形成組織架構管線圖和全市黨員信息庫，全景呈現組織體系要素，實現“一屏觀天下、一網管全城”。

  築巢引鳳增强人才支撐

  創新之道，唯在得人。在今年召開的市人才工作領導小組會議上，市委書記、市人才工作領導小組組長陳吉寧強調，要牢牢把握服務現代化導向、高層次導向、國際化導向、超常規導向，緊緊圍繞提升人才高度、寬度、厚度，更加精准施策發力，强化高效協同，深化調查研究，著力破解裉節問題，推動高水准人才高地建設再上新臺階。

  近年來，上海人才工作貫徹落實中央和上海市人才工作會議精神，牢固確立人才引領發展戰略地位，加快建設高水准人才高地，為建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市提供人才支撐和智力保障。

  今年4月，第三届海聚英才全球創新創業大賽總決賽落下帷幕。這是上海連續三年精心打造的彙聚全球人才、科技、項目、資金的標杆性對接平臺，也是青年人才展現創造活力的重要舞臺。近些年，上海聚焦有基礎、有優勢、能突破的若干重點領域，面向海外積極延攬世界一流人才；同時大力培養引進青年人才，創新市場化社會化引才新模式，選聘國際知名科學家、企業家擔任引才大使，實現“以才引才”。

  另一方面，壯大高水准人才隊伍必須堅持引育並舉。上海加强本土人才培養，推進人才計畫優化整合，從源頭上减少“帽子”數量；强化戰畧科技人才隊伍建設；創新人才評估制度，堅決破除“四唯”評估弊端，暢通海內外優秀青年人才評聘高級職稱的“綠色通道”，使優秀青年人才脫穎而出。

  人才最看重的是什麼？上海調研發現，53.86%的青年人才認為對其關鍵成長階段最重要的影響因素是“較為寬鬆、促進創造力的科研評估機制”。近年來，上海堅持以“放權”為用人單位添動力，以“鬆綁”為人才增活力。比如取消一批在人才招聘、職稱評審、人員流動等環節中的行政審批和備案事項，下放崗位聘任、考核評估、收入分配等管理權給用人單位；探索建立一批“三不一綜合”的新型研發機構等。

  栽好梧桐樹，引得鳳凰來。上海不僅致力於構築世界級人才平臺，以事業平臺聚才，還堅持以高品質、便利化、國際化的生活保障彰顯都市軟實力，持續優化人才落戶服務，實施人才安居工程，提升人才醫療服務水平，為人才營造“此心安處是吾鄉”的舒心環境。

  經過不斷探索，上海人才資源總量不斷提升，國際化程度持續加深，累計核發外國人工作許可證40.8萬份，集聚外國人才數量居全國第一。來滬工作和創業的留學回國人員已超過29萬人，排名全國第一。在滬兩院院士、高層次人才數量不斷提升，上海領軍人才達近2000名。

  新思想引領新時代，新征程呼喚新擔當。全市各級組織部門將深入推進新時代党的建設新的偉大工程，持續加强黨的創新理論武裝，不斷嚴密上下貫通、執行有力的組織體系，著力建强高素質執政骨幹隊伍，加快建設高水准人才高地，銳意進取、實幹擔當，不斷提高党的建設和組織工作質量，努力創造無愧於黨的誕生地的黨建成果，為上海現代化建設提供堅強有力政治保障。