搶抓擴大內需戰畧機遇 推動自貿港高品質發展
——解讀《海南省實施擴大內需戰略近期行動方案及2035年遠景目標》

海南日報記者陳彬

省發展改革委日前印發《海南省實施擴大內需戰略近期行動方案及2035年遠景目標》（以下簡稱《行動方案》），提出全省實施擴大內需戰畧主要目標，並從6個方面製定48條任務舉措。《行動方案》為何出臺？有何重大意義？海南實施擴大內需戰畧面臨哪些機遇與挑戰？海南日報記者通過採訪省發展改革委有關負責人，對《行動方案》進行解讀。

為何要出臺《行動方案》？

近年來，我省深入推進供給側結構性改革，著力加快產業結構調整和轉型陞級，不斷提高產品、服務的供給規模和質量。同時全力擴大有效投資、積極促進消費增量提質，內需對全省經濟發展的支撐作用不斷增強。

內需對經濟發展的拉動力有多强？從一組消費方面的數據來觀察更為直觀：今年以來，我省通過發放離島免稅消費券、舉辦第二届海南國際離島免稅購物節、赴省外開展離島免稅宣傳推廣等活動，持續鞏固離島免稅消費市場向好態勢。今年前7月，海口海關共監管離島免稅銷售金額289.3億元，免稅購物人數419.9萬人次，免稅購物件數3403萬件。

而從全國層面來看，去年年底，國家先後發佈《擴大內需戰略規劃綱要（2022—2035年）》《“十四五”擴大內需戰略實施方案》，對“十四五”及未來一個時期擴大內需重點任務進行部署。在當前全國擴大內需、提振經濟的背景下，我省深入實施擴大內需戰畧意義重大。

“當前和今後相當長一段時期，內需仍將是海南經濟需求側的重要支柱。”省發展改革委有關負責人表示，實施擴大內需戰畧是促進供需更高水准均衡的必然要求，是推動高品質發展的重要舉措，同時也是加快自由貿易港建設的關鍵支撐。立足新發展階段，聚焦服務和融入新發展格局，必須把擴大內需擺在推進自由貿易港建設的重要位置。通過高品質謀劃實施重大專案和打造國際旅遊消費中心，吸引全球優質產品、服務和高端要素向海南聚集，使海南不僅成為國內國際雙迴圈物理層面的“中轉站”，更形成催生化學反應的“反應爐”。

機遇與挑戰並存

實施擴大內需戰畧，海南面臨的機遇與挑戰是什麼？《行動方案》對此作出客觀分析。一方面，我省擴大內需仍有較大的空間和潜力，主導產業、基礎設施和公共服務領域投資空間廣闊，新的消費需求不斷產生、新的消費熱點加快湧現。另一方面，自由貿易港建設帶來新機遇，“五自由便利、一安全有序流動”將極大便利要素資源流動和集聚，顯著提升海南利用兩個市場、配寘兩種資源的能力，賦能投資、消費在供需兩側邁上新臺階。

同時，海南在擴大內需方面仍存在不少困難問題。比如，兩頭在外、腹地狹小的島嶼特性制約了規模效應發揮，投資和消費成本相對較高；科技創新能力較為薄弱，勞動力、土地、環境等要素約束趨緊，市場預期尚未完全恢復，社會投資信心有待增强等。

“總體來看，當前海南仍處於擴大內需的視窗機遇期，綜合研判機遇挑戰並存、機遇大於挑戰。”省發展改革委有關負責人表示，必須堅定不移採取擴大內需戰畧舉措，不斷培育、挖掘和釋放內需潜力，充分發揮內需的重要支撐作用，帶動內外需協同發展，促進供需兩側更高水准動態平衡，為建設中國特色自由貿易港提供堅實支撐。

遠近結合，錨定發展目標

目標明確，方能定位好前進方向。為實施好擴大內需戰畧，《行動方案》明確了到2035年的遠景目標以及“十四五”時期的主要目標。

在遠景目標中，包含了自由貿易港制度體系和運作模式更加成熟、投資規模和質效顯著提高、建成開放型生態型創新型產業體系、高標準市場體系更加健全、全省人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展等多項內容。

在“十四五”時期的主要目標中，《行動方案》提出了自由貿易港建設取得階段性成效、擴大內需實現新突破、高標準市場體系建設邁出新步伐、暢通經濟迴圈注入新動力、優化收入分配格局取得新進展等5方面目標。

消費和投資是實現擴大內需的“雙引擎”，缺一不可。《行動方案》提出，“十四五”期間社會消費品零售總額和固定資產投資年均增速分別達到10%和10.5%，消費基礎性作用和投資關鍵性作用持續增强。

“這兩項目標增速均處於合理預期範圍內。”省發展改革委有關負責人說，今年以來，我省穩增長政策持續發力，有效實施諸多促消費措施，消費潜力逐步釋放，消費市場整體恢復態勢良好。上半年，全省社會消費品零售總額1202.9億元，同比增長9.2%。此外，進入“十四五”時期以來，我省牢固樹立“項目為王”理念，狠抓產業投資和項目招商，推進產業轉型陞級和創新發展。其中，全省工業投資已連續17個月保持兩位數增長，今年上半年海南規上工業增加值增速更是名列全國第一。隨著擴大內需持續發力，將有效促進海南的消費和投資規模再上新臺階。（海南日報海口8月17日訊）