《人民日報》頭版頭條關注海南自貿港建設
海南加快制度創新優化營商環境

人民日報記者趙鵬曹文軒

“加注完畢，各部門按離港程式工作。”8月16日，隨著一聲汽笛長鳴，中國石化海南煉油化工有限公司當月第十四艘保稅油加注船緩緩駛離海南洋浦港。“得益於通關便利化政策進一步完善，今年前7個月保稅油加注船次超240船次，同比增長100%以上。”公司生產經營部副經理宋鵬俊介紹。

出口成品油“即檢即放”等檢驗監管模式創新，大幅提升了海南洋浦經濟開發區相關企業出口能力。“今年上半年煉化產能提升57萬噸、運營成本節省509餘萬元，减少滯期費近65萬元，通關時間縮短50%以上。”洋浦經濟開發區海關屬地查驗處處長劉桂芳說。

海南自由貿易港建設以來，洋浦經濟開發區推出一系列制度創新舉措。按照統一部署，從今年4月13日起，洋浦保稅港區11項政策措施（第一批）擴區試點正式實施，實施範圍從保稅港區的2.23平方公里擴大到洋浦經濟開發區的114.7平方公里。作為海南自由貿易港建設的“樣板間”，洋浦保稅港區政策擴大實施範圍將為制度集成創新提供更廣闊的空間，惠及更多經營主體。

2018年4月，習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上的重要講話中指出，“要以制度創新為覈心，賦予更大改革自主權，支持海南大膽試、大膽闖、自主改，加快形成法治化、國際化、便利化的營商環境和公平開放統一高效的市場環境。”打造一流營商環境是海南自由貿易港建設的重要特徵和核心競爭力所在。

深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，海南把制度集成創新擺在突出位置，持續優化營商環境，全面加快推進自由貿易港建設。

法治是最好的營商環境。海南自由貿易港法施行以來，截至今年6月，海南以“急需先立”“小切口”為原則，出臺優化營商環境條例、知識產權保護條例等24件自由貿易港法規，讓投資者吃下“定心丸”。

7月13日，海口市江東新區落戶企業中州航空引進一架貨運飛機，貨值約7.18億元，减免稅款約1.01億元，創下海南交通工具及遊艇“零關稅”政策項下單票享惠數額新高。海南通過動態清單管理、跨部門協調監管和風控等集成創新做法，建立“零關稅”進口商品全流程監管模式，助力釋放“零關稅”政策紅利。截至今年上半年，海口海關累計監管“零關稅”貨值174.3億元，减免稅款31.7億元。

聚焦貿易投資自由化便利化，海南大膽試、大膽闖、自主改，正在加快建立與高水准自由貿易港相適應的政策制度體系。隨著“中國洋浦港”船籍港、離島免稅商品全流程溯源管理等一批同國際接軌的制度集成創新成熟應用，今年上半年海南貨物貿易進出口總額達1151.6億元，在歷史同期首次突破千億元。

2022年12月，海南省營商環境建設廳正式揭牌成立。海南深化體制機制改革，優化政務服務，助力自由貿易港建設。2022年，海南推出“機器管招投標”“市場准入承諾即入制”等多項制度改革創新成果，大大降低了企業制度性交易成本。全省政務服務事項的網辦率超過90%，所保留審批事項的審批流程和時限壓減約70%，工程建設審批時間比前兩年又壓縮50%。

海南自由貿易港建設以來，已累計推出15批134項制度創新案例，其中8項向全國複製推廣。持續優化的營商環境，不斷激發經營主體活力。截至今年6月底，海南省經營主體突破300萬戶。今年上半年，海南全省規模以上工業增加值增速同比增長19.9%，增速位居全國前列。

（原載於《人民日報》2023年8月17日一版）