小板橋社區應急救援隊進行應急演練

VR地震體驗、學會熟練使用滅火器、遇到突發事件知道如何處置逃生……2022年6月以來，昆明市在盤龍區小壩社區和官渡區小板橋社區啟動實施“社會治理創新項目村（社區）應急機制建設試點項目”，試點開展一年來，兩個社區安全應急體系初步建成，應急能力大幅提升，探索出一條築牢防灾减灾救災的人民防線，基層治理體系和治理能力現代化建設的“昆明路徑”。

培訓演練提升居民自救能力

“我們社區組建了多支應急隊伍，並與昆明藍天救援隊保持緊密聯系，只要轄區發生突發事件，啟動響應機制後3至5分鐘，工作人員即可到達現場處置。”盤龍區小壩社區工作人員介紹，社區設置應急物品展示視窗，用於擺放日常急救藥品、發電機、抽水機、應急電筒等物品，為社區日常普及急救、應急知識做足準備。

為提升居民自救逃生能力，小壩社區和小板橋社區都建設了應急VR體驗場館，設定了包括地震、火灾撲救、火灾逃生、家庭觸電、燃氣洩漏等自然、人為灾害事故類型的功能場景，居民們通過VR體驗可以瞭解突發情况處置流程。此外，社區每個月都會組織居民、職工、學生到VR體驗場館體驗，引導居民掌握應急知識，學會基本的風險辨識、防灾避險、自救互救知識。

“通過參加社區組織的應急培訓，我們店裡所有員工都學會如何正確使用滅火器。”小壩社區一家餐館負責人說，員工們參加社區的培訓後，還學會了排查煤氣罐是否存在安全隱患的方法。

小壩社區工作站站長說，社區還建立應急保障點，儲備必要的應急食品、物資、裝備。新建的應急物資儲備庫中儲備有地震救援、火灾救援、防汛應急、救生、AED（自動體外除顫器）、供電、照明、警戒、擴音、指揮、疏散、警示等裝備器材和適量的應急食品，如壓縮餅乾、罐頭、飲用水等40餘種各類物資，可保證統籌調配區域內各類資源和力量，組織開展應急工作。

昆明市應急管理局相關工作人員介紹，社區應急機制建設試點項目開展以來，昆明市製定《昆明市應急管理試點示範社區創建標准》，建設內容包括社區應急管理體制、機制、預案體系、普查制度、應急隊伍建設、物資保障建設、應急文化建設、應急回應能力建設、應急動員體系建設9個方面的32個細名額，全方位覆蓋社區安全應急體系建設的所有內容，從根本上解决了社區安全應急體系怎麼建和建什麼的問題，最大限度促進社區安全。

組建隊伍快速處置突發事件

“快，迅速行動，有火情。”不久前，小板橋社區應急救援隊隊長聽到警報響後，迅速集結隊員們，不到10分鐘就趕到了位於大街村的火點，經過排查發現，這是村民用火不當引發的。在救援隊和消防隊的配合下，不到半小時火就被撲滅了。

按照試點項目要求，結合應急機制建設，健全基層應急力量是試點項目的重要內容。小壩社區結合實際組建了4支應急隊伍，包括實行24小時值班備勤制，在火情等發生後，第一時間進行反應的“社區綜合應急救援隊”；由社區黨員組成，經過基本培訓的“第一響應人隊”；由20多家企業參與的社企共建應急隊，負責企業突發事件；由300多名外賣小哥以及社區成年居民自願組成，經過相關培訓的社區應急志願者隊。4支隊伍根據不同分工和職能，分別承擔先期救援、協助處置、後勤保障、文宣培訓等任務，為社區履行應急處置職能提供力量支撐。

據瞭解，昆明市社區應急機制試點項目實施過程中，兩個試點社區的應急隊伍在疫情防控、火灾撲救、防汛搶險等工作中發揮了巨大作用。保護了社區居民的人身和財產安全，體現了社區應急隊伍先期救援、協助處置、迅速響應的特點，尤其是在去年疫情防控過程中，兩個試點社區的應急力量積極投身到秩序維護、單元封控、物資配送等服務保障任務中，充分發揮了基層應急力量在突發事件過程中的先期處置和協同保障職能。

排查隱患普及防灾减灾知識

昆明市應急管理局相關負責人介紹，社區應急機制建設試點項目中，除建標準、全體系、提能力、促安全等工作外，聚焦社區安全，防風險、查隱患也是重點工作。

現時，兩個試點社區均已建成安全風險定期分析研判和隱患排查機制，從源頭上降低突發事件的風險。兩個社區每年至少組織一次全面的風險源摸底，對轄區內的企業、燃氣設施、供水設施、消防設施、自然灾害等風險源進行全面摸底；每月至少組織一次專項隱患排查，對轄區內的企業、建築工地、危險建築物（構建物）、都市設施、消防安全等進行一次專項檢查，並建立常態化隱患排查機制。網格員、社區幹部在日常工作中開展常態化隱患排查，發現隱患做到及時登記上報、督促整改。

項目試點至今，兩個社區共有上萬名社區居民、學生體驗了應急VR設施，1000餘名社區居民參加了應急知識培訓，40餘名社區居民參加了“第一響應人”和志願者隊伍，登記了30餘名具有特定專長的社區居民資訊。同時，發放小應急包8000餘個，在社區公共場所配備多臺自動體外除顫儀（AED），發放宣傳手冊12000餘册，組織40餘場次社區演練，3000餘名社區居民積極參與配合。經專家組驗收，兩個試點社區居民對社區值班電話知曉率均達60%、應急包覆蓋率達70%，防灾减灾知識普及率達81%。政府主導、群眾參與的基層應急格局正逐步形成，防灾减灾救災的人民防線日趨穩固。