2022年為認真貫徹國務院“放管服”改革工作部署，優化全盟營商環境，從根本上破解我盟房地產“辦證難”問題，錫盟行署辦公室印發了《錫林郭勒盟推進新建商品房“交房即交證”試點方案》，全面啟動“交房即交證”工作試點，2022年全盟共有5個旗縣7個項目完成了“交房即交證”試點，為購房戶跑出幸福“家”速度。

一、高位推動，構建“交房即交證”體系

為了破解以往房屋已經交付併入住，但是房屋的產權證書遲遲無法辦理的問題，按照國家、自治區有關文件精神，錫盟黨委、行署推出新建商品房“交房即交證”改革試點，由盟行署牽頭，組織自然資源、住建、稅務等各相關部門採用前置、並行、簡化、承諾等管道精簡優化整個流程的試式，提前做好相關服務，構建一套促進房地產領域良性發展的“交房即交證”體系。

（一）高位推動，精心部署。盟委行署主要領導高度重視羣衆的房產辦證問題，多次召開盟長辦公會議，研究解决歷史遺留辦證難問題，要求住建、自然資源部門根據部門職責拿出具體的房地產領域風險防控舉措，從根本上破解羣衆“急難愁盼”的辦證難題。

（二）創新引領，試點先行。2022年4月底，行署分管領導召開了由自然資源、住房與城鄉建設、稅務等部門參加的推進“交房即交證”工作座談會，會上盟自然資源局彙報了“交房即交證”工作開展情况，明確新取得土地使用權的新建商品房項目實行“交房即交證”試點，將“交房即交證”內容納入土地招拍掛、預售合同，納入組織績效考核和企業誠信體系建設範圍。大力推進房地產領域“放管服”改革，推行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、不見面”，為開發企業搞好服務，努力把錫林郭勒盟建成審批事項少、辦事效率高、運營成本低、政府服務優的一流營商環境，為“交房即交證”試點開展奠定了良好的基礎。

（三）服務前置，打通壁壘。為從根源上解决當前房地產市場存在的樓盤質量、一房多賣等問題，盟自然資源局、住房和城鄉建設局以服務企業為抓手，以服務羣衆為著眼點，將各類專項驗收作為前置條件，提前做好服務工作。一是前期手續辦理階段。明確了住建、自然資源、稅務等部門以及開發企業、個人等在前期手續辦理階段的職責和分工，探索實行一次申請受理、業務並行聯辦、資訊實时共亯。二是竣工聯合驗收階段。明確各級審批部門通過資訊共用、業務聯辦、限期迴響等管道，將驗收申請共亯、限期審查，按照“交房即交證”的要求一次性迴響開發企業。符合條件的，住建部門根據各部門出具的專項驗收意見或證明性檔案，出具竣工驗收備案表，推送至不動產登記機构，同步開展首次登記現場查看工作。建設項目完成聯合驗收，取得《建設工程竣工驗收備案錶》和《測繪成果報告》，視為達到交房即交證條件。三是交房前準備階段。明確不動產登記機构按照《不動產登記暫行條例實施細則》等規定受理登記申請，通過政務服務一體化平臺、“工程建設項目審批管理系統”等平臺獲取的竣工驗收備案資料、房屋測繪報告及成果數據，不再要求申請人提供紙質資料。受理後3個工作日內完成稽核、登簿。四是交房即交證階段。明確不動產登記機构可以現場依申請為購房人辦理轉移登記，發放不動產電子證照，也可以委託免費郵寄紙質證書，並要求各旗縣市（區）通過優化流程，提高不動產登記效率。

二、創新管道，提升“交房即交證”效率

（一）拿地即拿證，拿地即開工。2022年全盟探索推行“交地即拿證、拿地即開工”審批登記服務模式改革，精准對標抓落實，將土地出讓、不動產登記申請、規劃建設手續辦理等環節進行全鏈條流程再造。極大縮短了企業拿地、辦證週期，免去了企業在各部門間來回跑路，開啟當日交地拿證開工“新速度”，為開發企業實行“交房即交證”奠定了堅實的基礎。2022年8月31日阿巴嘎旗隆興礦業有限責任公司簽訂出讓合同，9月1日繳納土地出讓金，同時取得《建設用地規劃許可證》《建設工程規劃許可證》《建築工程施工許可證》《不動產登記證書》，是我盟首個實現“拿地即開工”的專案單位。

（二）多測合一，多驗合一。一是將規劃測繪、土地測繪、房產測繪合併為一個綜合性測繪項目，實行測繪機构、科技標準、平臺管理、工作流程、監管機制“五統一”。採取“一次委託、一窗受理、一次收費、資料共用”的模式，實現了房地產專案驗收的“多測合一”，避免重複測繪、重複收費和標準不一問題。同時打通不動產登記與“多測合一”平臺對接通道，在不動產登記時可直接調取“多測合一”平臺測繪數據，在大幅提升測繪效率的同時，减少了收件資料，縮短了辦證時間。二是對房地產項目的質量、消防、人防、規劃、土地、綠地等竣工驗收事項，按照“線上辦理、資訊共用、並聯驗收、加强指導、限時辦結、統一確認”的思路，在工程建設項目審批系統並聯完成，一門出件，有效提升驗收效率。

（三）資訊共用，聯動辦理。一是打通登記系統與行政審批系統資訊壁壘，實現土地出讓、規劃許可、行政審批、驗收備案等數據實时共亯利用，不動產測繪、竣工驗收、規劃核實等結果數據實現共亯應用，减少了辦證資料，提高登記工作效率。二是推行不動產資料共用調用，不動產可實时共亯調用警察、民政等12部門數據和5個部門的8項電子證照，極大的方便了企業和羣衆，提高辦事效率。

三、制度保障，常態化推進“交房即交證”

2022年我盟“交房即交證”試點取得良好的成績和經驗的基礎上，2023年我盟通過制度保障，常態化推進“交房即交證”工作，全盟所有新建或在建房地產開發專案均納入“交房即交證”範圍。年初經各旗縣市區自然資源、住建部門梳理，全盟共有7個旗縣（錫市、阿旗、西蘇、東烏、藍旗、多倫、烏拉蓋）11個項目符合“交房即交證”條件，各旗縣市（區）自然資源局和不動產登記中心已提前與開發企業對接，準備相關資料，為開發企業搞好服務，全力做好“交房即交證”工作。

（一）强化契约管理，一體化登記。一是按照國家、自治區有關文件精神，從2022年開始，我盟對於新建的開發專案，將“交房即交證”相關要求，明確寫入出讓合同條款，通過合同約定，明確開發企業履行“交房即交證”的責任義務，做到出手有約，監管有據。二是對預售商品房開展預告登記，通過交易登記一體化體制改革，搭建交易登記一體化平臺，實現房產交易和登記辦理同台、數據同源；實行網簽備案自動化，合同備案與預告登記同步申請、一窗受理、並行聯辦、實时共亯。

（二）登記網上辦，羣衆零跑腿。建設不動產登記業務延伸平臺，將業務受理埠延伸到開發企業和金融機構，預告登記、轉移登記、抵押登記等高頻業務均實現“網上辦”“零跑路”；同時，全面升級不動產登記自助服務和幫辦代辦服務，讓企業和羣衆隨時可在自助辦理區完成線上申請、繳費、自助列印不動產權證等全流程業務。

（三）明確分工，夯實責任。一是明確開發企業責任。開發企業是“交房即交證”的主體責任，將“交房即交證”約定寫入房屋買賣合同，明確雙方權利與義務；二是明確部門責任。按照“誰審批誰監管”原則，加强職能部門對房地產項目全過程監管責任，建立房地產市場領域違法違規問題聯合執法工作機制，做到問題“早發現、早制止、早處理”，破解“辦證難”的癥結。

下一步，盟自然資源局和住房和城鄉建設局共同努力，在盟委行署的正確領導下，進一步加大力度，持之以恒，持續推進“交房即交證”工作，實現全盟“交房即交證”工作全覆蓋、常態化，提昇羣衆幸福感、獲得感和滿意度。