7月26日，受省政府委託，省審計廳廳長劉軍向省十四届人大常委會第四次會議作了《關於江蘇省2022年度省級預算執行和其他財政收支情况的審計工作報告》。7月27日，省審計廳網站全文公告相關稽核結果。從稽核情况看，我省堅持積極的財政政策提升效能，全力以赴挖潜增收，財政保障和風險防控能力不斷增強，為有效應對超預期因素衝擊、保持全省經濟社會大局穩定提供了有力支撐。

稽核是黨和國家監督體系的重要組成部分，是推動國家治理體系和治理能力現代化的重要力量。一年來，江蘇稽核圍繞高品質發展首要任務、圍繞以人民為中心的發展思想、圍繞統籌發展和安全，立足經濟監督定位，扎實做好常態化“經濟體檢”，服務保障“强富美高”新江蘇現代化建設。

聚焦主責主業，促進提高資金使用效益

牢牢把握政治機關的根本定位，胸懷“國之大者”，全省各級稽核機關沿著“政治—政策—項目—資金”主線，精心謀劃和組織實施稽核項目。

一年來，江蘇加大對重大戰畧、重大舉措、重大專案落實落地情况的稽核力度，做到黨的工作重點抓什麼，稽核就審什麼。同時，我省緊扣穩住經濟大盤、科技自立自强、推進鄉村振興等重點工作，組織對穩經濟一攬子政策和接續措施、“科技創新40條”、“科技改革30條”等重大政策落實，以及優化營商環境、高標準農田建設、PPP專案管理績效等情况進行稽核，及時揭示問題、預警風險、提出建議，努力以高品質稽核護航經濟社會高品質發展。

聚焦財政財務收支稽核主責主業，是該份“體檢”報告的一大亮點。“比如報告深入揭示了‘專項資金預算編制不精准、下達不及時’‘部分項目預算執行率低、結存額較大’‘過緊日子要求落實不到位’等問題，促進提高財政資金使用效益。”江蘇省審計廳特約審計員，南京市鼓樓區政協副主席、區國有資產監督管理辦公室主任黃迎認為，稽核機關聚焦財政質效、公共服務、經濟安全，對重點區域、重點領域、重點組織開展了深度監督，實事求是揭示問題，精准有效提出建議，較好發揮了稽核的建設性作用。

堅持數據說話，力促預算用在“刀刃”上

堅持依法稽核，稽核的所有項目都抽查一定比例的資金量，反映的問題也都有財政財務資料和相關業務數據支撐，做到論從事出、以事立論。

“報告堅持用數據說話。”這是南京財經大學時現教授對報告最顯著的一個感受。“在列舉問題金額、涉及人員數位等具體數據的基礎上，報告也注重揭示和分析問題背後的體制障礙、機制缺陷、制度漏洞，有針對性地提出解决問題的辦法，推動完善制度機制。”時現舉例，在部門預算執行稽核方面，江蘇除了對所有省級預算單位的相關電子數據進行全面分析核查外，還重點對34家一二級預算單位開展現場稽核，抽查預算資金117.87億元。他表示，報告用具體事例和數據揭示了少數組織落實“過緊日子要求不到位”等問題，推動把有限的預算資金真正用在“刀刃”上。

看好用好民生資金，以推動兜牢民生底線為目標，一年來，江蘇稽核强化對養老、就業、教育、文化等重點領域的審計監督。“比如，江蘇稽核機關對全省養老服務體系建設、就業補助資金和失業保險基金、高等職業教育改革及經費管理使用等重點民生資金和項目開展監督，跟進到民生項目和資金‘最後一公里’，促進解决人民群眾最關心的問題。”南京稽核大學教授祝遵宏認為，今年的報告主題鮮明、重點突出，深入貫徹中央審計委員會會議提出的要如臂使指、如影隨形、如雷貫耳，打造經濟監督的“特種部隊”的最新要求，以“四個聚焦、四個促進”開宗明義，充分體現了江蘇審計工作的目標、理念和思路。

發揮“探頭”作用，有力有效推進整改

在推動防範化解重大風險，推動更好統籌發展和安全方面，江蘇稽核充分發揮觸角廣泛、反應快速等優勢和經濟運行“探頭”作用，及時發現影響安全的苗頭性、傾向性、普遍性問題，推動源頭治理、防患於未然。例如，省級財政管理稽核揭示了255個政府專項債券項目近3年實際收益未達資金平衡方案預期收益的50%，易導致償付風險的問題；地方政府隱性債務稽核揭示了部分地區融資平臺公司盲目投資或投後跟踪管理不到位的問題；網路安全和資訊化建設稽核揭示了部分組織資訊系統未進行等級保護定級備案的問題；高標準農田建設稽核揭示了一些農田“非農化”“非糧化”的問題，促進加强耕地保護，推動夯實全省糧食安全根基。

揭示問題是稽核的基本職責，目的是推動解决問題。全省各級稽核機關堅持稽核整改“下半篇文章”與稽核揭示問題“上半篇文章”統籌考慮、一體推進，把督促稽核整改作為日常監督的重要抓手，加强稽核整改全方位、全週期、全鏈條管理，以有力有效的整改促進完善制度、提高制度執行力。

據悉，對稽核工作報告反映的問題，稽核機關均向有關地方和部門組織提出了處理意見和建議，壓實被稽核組織的整改主體責任、首長部門的監督管理責任，相關方面採取措施積極整改，有的問題已經整改到位。同時，稽核機關做深做實“研究型稽核”，深入剖析問題背後的體制性障礙、機制性缺陷、制度性漏洞，研究提出改進財政預算管理、提高資金使用績效，加强財政資源統籌、提升資源配置效率，强化國有資產管理、促進安全完整增效，防範化解風險隱患、維護經濟社會安全等稽核建議，一體推進揭示問題、規範管理、促進改革，切實發揮好稽核的建設性作用。

下一步，省審計廳將按照省委、省政府部署要求和省人大常委會審議意見，加大對稽核工作報告反映問題整改情况的跟踪督促力度，强化清單管理，嚴格對賬銷號，推動問題及早整改到位，並按要求向省人大常委會報告全面整改情况。