國務院政策例行吹風會

  國務院新聞辦公室於2023年7月25日舉行國務院政策例行吹風會，介紹防汛抗旱工作情况。針對颱風有哪些措施和部署？“七下八上”的防汛關鍵期要重點防範哪些灾害？一起來看——

Q1

  Q：針對颱風有哪些針對性的措施和部署？

  A：一是强化颱風的預防預備。今年以來，我們多次部署防汛防颱風工作，組織地方修訂完善防汛防颱風專項預案，聯合安徽、上海、江蘇、浙江等省市開展了長三角防汛防颱風演練，會同有關部門就超強颱風開展了國家防汛應急預案的聯合案頭推演。會同農業農村部向沿海11個省份發出了相關通知，要求做好今年漁船跨省緊急避風對接工作。

  二是强化會商研判和響應支持。我們密切跟踪颱風的發展變化，組織氣象、水利、自然資源部門滾動會商，分析研判颱風的發展態勢，及時啟動或調整防颱風的應急回應，加强重點地區的調度指揮，及時地派出工作組分赴一線。

  三是强化船隻回港和人員避險。指導各地加强海上的防颱風的管理，强化海上工作平臺以及异地漁船管控，落實“三無”漁船的基層管理責任，科學組織船舶回港避風，我們要求是船回港、人上岸。同時，我們組織媒體平臺廣泛開展防禦颱風宣傳報導，準確及時發佈防禦颱風的權威資訊，指導公眾合理地避險，颱風來臨前提前組織危險區羣衆轉移，並加强安全管理。

  四是强化風險排查和安全管控。組織各級各部門深入地開展水庫、海堤的隱患排查整改，摸清山洪、地質災害風險區以及隱患點等危險區域受威脅的人員。加强鐵皮屋、老舊危房、在建工地安全檢查，加强都市內澇風險隱患清單管理，强化低窪易澇區的地下空間以及下沉式交流道、隧道等薄弱環節的防守管理，督促颱風影響的重點市縣及時地採取停課、停工、停業、停運、停止戶外集體活動等“五停”措施。

Q2

  Q：“七下八上”的防汛關鍵期需要重點防範哪些灾害？

  A：現時，我國正處於“七下八上”的防汛關鍵期，建議關注强降雨、颱風、強對流、高溫、乾旱等氣象災害以及山洪、泥石流、都市內澇等次生灾害。

  一是我國東南沿海做好颱風防禦工作。現時已經進入颱風的活躍期，颱風“杜蘇芮”登陸後可能深入內陸北上給我國東部地區帶來較大影響，建議提前做好防臺準備，加强中小河流、洪水、地質災害、都市內澇以及大風灾害的防範。

  二是華北、東北和西南地區注意防範局地强降雨和強對流天氣，强降雨易於引發次生灾害並伴有雷暴大風等強對流天氣，建議加强相關灾害的防禦工作。

  三是新疆、甘肅、內蒙古以及江南、華南等地注重防禦高溫灾害，建議做好防暑降溫，水電能源等調度和供應，新疆要特別注意防範高溫導致的融雪性洪水及其誘發的地質災害。

Q3

  Q：現時全國防汛抗旱形勢如何？

  A：當前全國已進入“七下八上”防汛關鍵期，現時全國防汛抗旱形勢總體平穩，呈現四個特點：

  一是全國降水總體偏少，空間分佈差異較大。今年以來全國平均降水量323毫米，較常年同期偏少1成多。其中，華北西南部、西北地方東部、華中北部、華東北部、吉林西部、河南西部、陝西東南部等地降水較常年同期偏多2成至1倍，華北東北部、西南地區中南部、華南西部及浙江大部、新疆大部、甘肅西部、雲南東部等地偏少2至8成。

  二是主要江河汛情平穩，超警中小河流較常年偏少。主要江河未發生編號洪水，今年以來全國共有282條中小河流發生超警戒水位以上洪水，較常年同期偏少。

  三是多地發生山洪和地質災害，部分工程出現險情。近期多地發生多起山洪和泥石流、滑坡等地質災害，造成人員傷亡。江西、廣西、重慶等地發生堤防潰口、河流漫溢、山體垮塌堵塞水庫溢洪道等險情。

  四是洪澇乾旱灾害總體偏輕，各項名額呈下降趨勢。洪澇災害方面，與近5年同期平均值相比，今年以來洪澇受灾人數下降4.9%，因災死亡失踪人數下降85.1%，緊急轉移安置人數下降90.4%，直接經濟損失下降76%。乾旱灾害方面，與近5年同期平均值相比，今年以來乾旱灾害受灾人數下降50.2%，農作物受灾面積下降44.4%。

Q4

  Q：今年有哪些措施應對主汛期？

  A：總的來看，主汛期全國的防汛抗旱形勢應該說是複雜嚴峻的，主要體現在以下幾個方面。一是極端天氣事件偏多。預測氣候狀況是一般到偏差，階段性强降水、豪雨洪澇還有高溫熱浪，這些灾害可能較重。二是洪澇乾旱並重。松花江、黑龍江中游、淮河流域沂沭泗、太湖、遼河還有長江下游的部分支流可能發生較大的洪水。另外，內蒙古、甘肅等地還有可能出現階段性的旱情。三是薄弱環節風險突出。山洪和地質災害、中小河流洪水、中小水庫度汛以及都市內澇這四個方面應該說是我們防汛救災的薄弱環節，需要時刻保持高度警惕。

  具體的相關舉措有以下幾方面：

  一是毫不放鬆抓責任落實。要强化地方黨委政府防灾减灾救災的主體責任，層層壓實以行政首長負責制為覈心的各項防汛責任，將責任制貫穿到研判部署、指揮決策、轉移避險、救援救災全過程。

  二是關口前移抓統籌協調。要緊盯灾害性天氣過程，抓好監測、預報、預警、響應等重點環節，督促地方完善聯合會商調度機制，强化預警和響應聯動，要牢牢把握防汛主動權。

  三是預警“叫應”抓轉移避險。要落實直達基層責任人的臨灾預警“叫應”機制，這是第二個機制，也很重要。要壓實旅遊景區、施工營地、工礦企業等屬地責任，提前果斷組織危險區羣衆轉移避險，及時採取“關停撤轉”等剛性措施，嚴防群死群傷。

  四是統籌聯動抓救援救災。要用好國家綜合性消防救援隊伍、各類專業隊伍和社會力量，根據汛情發展預置佈防，確保高效開展搶險救援。同時，還要快速下撥搶險救災物資和資金，精心做好救災救助工作，保障受災群眾基本生活的需求。

  五是兩手發力抓抗旱减灾。堅持防汛抗旱兩手抓，滾動開展旱灾風險研判，細化完善抗旱應急預案，精准調配抗旱的水源，千方百計保障城鄉的供水安全。