在疏導點賣菜的農民。沈思怡攝

  見習記者沈思怡

  79歲的奉賢南橋沈陸村村民葉金鳳，以前總和一些老夥伴在馬路上占道擺攤賣菜。如今，南橋鎮有了第一批農民自產自銷疏導點，沈陸村中心路東側的斷頭路上，100個攤位由東向西依次排開，供鎮域內農民合規銷售自家產的蔬果。葉金鳳包下了屬於自己的攤位，擁有了一張嶄新的“准入證”。

  8月，上海將實施《關於進一步規範設攤經營活動的指導意見（試行）》，旨在兼顧市容環境與民生保障之間的平衡。此前，奉賢區已先行試點自產自銷管控點，在南橋、莊行、柘林三個街鎮設立首批疏導點，將“馬路菜場”搬進規整有序的“新家”，兼顧民生需求的同時又盡可能降低占道經營對交通市容的影響。

  如今，距奉賢首批疏導點投入使用已逾兩個月，設攤農民與顧客的反響如何？

  賣得放心，買得開心

  清晨六點，沈陸村裏的農民自產自銷疏導點生意火熱，熙熙攘攘的顧客徘徊在小路兩側的攤位邊，駐足挑選尚帶著露珠沾著泥的新鮮蔬菜。這條原先的斷頭路，熱鬧得像村裡的小型農貿市場。

  疏導點裏的蔬菜具有很强時令性。比如，前陣子的攤頭，絲瓜、茄子、玉米、甜瓜是主角；近日，黃桃、蜜梨、葡萄、毛豆次第上市。疏導點內的蔬菜價格頗具優勢。莊行鎮步韻路農民自產自銷疏導點管理員戴時龍告訴記者，同一種蔬菜，農民的開價要比對面菜場便宜近三成。

  這一定程度上得益於疏導點內相對更低的攤位管理費。葉金鳳賣了幾十年蔬菜，最初在菜場裏設攤，親眼見證了菜場內的攤位費逐年遞增，最終承受不住壓力而冒著風險擺“馬路菜場”。如今，疏導點內的攤位管理費不到原先菜場內的三成，攤位環境卻更加獨立整潔，離家也更近，客流量雖比不上菜場，但對於自家自產自銷的蔬菜已足够營收。成本下降後，售價便有了更大的彈性空間，更關鍵的是，擺攤變得正規，再也不用擔心被驅逐。

  兩重優勢疊加，也吸引了更多不住在該村鎮的顧客“聞鮮趕來”。早晨五點半，31歲的寶媽邢佳從金海街道驅車半小時趕到沈陸村，只為了去那裡買農家自產的“土雞蛋”，還有一些綠葉菜，“這裡的菜很新鮮”。而家住奉浦街道的黃菊芳，以每斤1.5元的價格買下了老農自己種的西瓜，“便宜”是她會繼續到疏導點當“常客”的原因。

  因疏導點受益更多的還有附近的住戶。來自四川的李珍英租住在沈陸村，在疏導點建成以前，每次買菜她都要騎電動車抵達20分鐘車程以外的鎮上菜場。現在，只需從家門口步行兩分鐘就能到疏導點採買基礎的果蔬，便利不少。

  村民楊萬年家住南橋鎮與新寺地區交界處，此前在新寺的菜場設攤，如今他每天騎車半小時也要趕去沈陸村，原因就是“人多，生意好”。在步韻路疏導點擺攤的張火芳告訴記者，因為自己的蔬菜賣得比對面菜場價低、更新鮮，不少居民買完肉類後會特地拐來買菜。她每天早上5點出攤，通常不到7點就能賣完回家。

  因地制宜，多重管理

  疏導點的建設有何講究？

  首先是選址。“這是最關鍵的，也間接决定了疏導點能否真正實現疏導作用。”吳强告訴記者，在前期階段，結合執法隊員日常走訪、市民投訴等匯總資訊，奉賢區城管局製作了設攤熱力圖，顏色越深的區域，私設攤位的問題也就越嚴重。進而以此為圓心，在其輻射半徑的區域內，綜合考慮交通壓力、市容環境、噪音擾民等因素，尋找合適的點比特設定農民自產自銷疏導點。比如，疏導點不能設定在橋樑、地下通道、學校、醫院等區域近100米範圍內，同時不能擅自佔用綠地、城市道路，遮擋路燈路牌影響通行安全。此外，根據點比特大小規模，還對參與村居的輻射範圍作出限定，實行分時分段經營，有效避免聚集擁堵和管理混亂。

  其次，疏導點的硬體設施提升了，進而保障了農民擺攤賣菜的安全及便利性。比如在沈陸村疏導點，每位菜農擁有獨立攤位，頂上還有簷篷；步韻路疏導點則搬進了室內，從外觀上看更整潔，也兼顧遮風避雨的功能。72歲的菜農李霞潔稱，再也不用擔心過路車輛壓爛自己的蔬菜了。奉賢在首批農民自產自銷疏導點的實施方案中，明確疏導點內的經營主體為該鎮持有村委發放的“准入證”的村民，其經營範圍為農戶自產自銷的蔬菜瓜果。在管理規範上，奉賢相關部門除了要求攤主們自行做好攤前“三包”，還委派了協力廠商機构負責警衛保潔，保證疏導點整潔有序。攤位費的營收，將用以維繫疏導點管理方的日常運營。此外，在疏導點周邊，城管部門安排了執法人員進行巡查，確保零星擺攤不再出現。

  接下來，奉賢將在首批疏導點建成的經驗基礎上，因地制宜推動疏導點建設深入到轄區內更廣闊的腹地，基本確保每個街鎮都至少有一個農民自產自銷疏導點。