記者王閑樂吳頔

  昨天下午，市第十六届人大常委會第四次會議（擴大）舉行代表分組會議，市人大代表圍繞龔正市長代表市政府作的上半年工作報告進行評議。

  代表們認為，報告全面反映了上半年全市經濟社會發展狀況，同時直面問題和短板，指出實現全年發展目標需要付出更加艱苦的努力，體現了市政府求真務實的工作態度。接下來，要繼續全面深化改革，推動高水准制度型開放，繼續當好全國改革開放排頭兵、創新發展先行者。

  成績亮眼為市場注入信心

  報告指出，在各方面共同努力下，上半年上海經濟加快恢復，發展質量持續提升，曹立强代表對此深有感觸。他說，今年一開春，就看到大家忙著去全國各地甚至海外招商引資，上半年全市新增了31家跨國公司地區總部和13家外資研發中心。“上半年上海經濟發展表現亮眼，投資、消費、外貿均走在全國前列，反映出上海經濟韌性十足，也為完成全年發展目標打好了基礎。”

  “作為一名文旅行業的從業者，從逐漸多起來的客流中，我真切地感受到經濟正在恢復。”袁劍代表說，有些熱門景點的客流量已接近甚至超過2019年同期，希望政府部門能保持政策穩定性和連續性，持續為市場注入信心。

  “這半年來取得的成績，體現了有為政府和有效市場的良好銜接。”徐敏栩代表說，為更好促進經濟發展，政府部門應多多搭建平臺，為企業走出國門參與國際競爭提供服務和幫助，“一些企業的產品在國際市場上其實很有競爭力，關鍵是怎麼讓它們能更好地走出去”。朱林海代表建議，要將法律列入政府提供的服務清單，用好上海的涉外律師隊伍，為企業“走出去”保駕護航。

  多位代表指出，在經濟快速復蘇的同時，仍有不少行業的企業經營面臨困難，應採取更多更有效的措施，進一步幫助它們紓難解困。劉正東代表說，國家和上海政府已經出臺了很多好政策，當務之急是落地落實。吳少遊代表建議，政府應當進一步深化“放管服”改革，打造規則更加透明的法治化營商環境，切切實實給廣大中小微企業減負“鬆綁”，釋放它們的活力。

  堅定不移推進高品質發展

  在肯定成績的同時，代表們也指出，當前上海經濟仍面臨內生動力不强、需求總體偏弱等困難，要想實現全年經濟發展目標任務，必須深化高水准改革開放，走高品質發展之路。

  新興產業發展對土地要素支撐提出了更高要求。何大軍代表注意到，報告中提到，要下更大功夫提高產業用地利用效率，在張江科學城先行先試一批支持產業發展的土地規劃政策。“對上海這樣一座特大城市來說，一定要在提升經濟密度上下功夫。這項土地政策給了規劃更大彈性，相信將極大促進產城融合。”他呼籲，試點範圍可以擴大到張江科學城的存量土地上，並盡快總結經驗，向全市推廣。

  加快實現高水准科技自立自强，是推動高品質發展的必由之路。顧倫代表建議，政府部門要在硬科技上加大投入，對真正掌握核心技術的硬核企業給予更大支持。還有代表提出，金融機構要調整評估標準，在融資方面給科技創新型企業提供更多支持，“很多金融機構仍然只看重企業當前的盈利情况，沒有考慮該行業的發展前景，企業在行業中的地位等”。

  作為科技創新的覈心要素，人才是代表們討論較多的話題。在禹寶慶代表看來，上海要聚天下英才而用之，就必須拿出真正能打動人的好政策。“人才不是吸引過來就結束了，我們還要做好相關的配套支持。”鄭佩芸代表說，上海從海外引進了不少高層次人才，但僅靠他們個人單槍匹馬是做不出成績的，用人單位應該為他們配好團隊，製定好相應的激勵機制。

  用心用情保障改善民生

  擴大“醫教文體”等相關公共服務供給，實施無障礙環境提升工程為老年人、殘疾人提供更大便利，既有多層住宅加裝電梯、居家環境適老化改造投入力度進一步加大……報告中提到的一項項民心工程，獲得了代表們的充分肯定。

  李皎代表注意到，報告強調要用兩届政府10年時間完成“兩舊一村”改造，“這充分體現了上海政府幫助居民改善居住條件的决心”。作為一名企業家，潘晶代表參與了一部分新增養老床位項目的建設，他說，在這個過程中，真正感受到了老年人對養老服務的迫切需求，政府為提升老年人生活質量付出的努力。

  “這次的報告對下一步的工作安排寫得特別‘實’，尤其是新一輪民心工程的行動計畫。”胡曉麗代表說，從熱鬧的菜市場到方便的社區食堂，從濱江公園鍛煉的市民到市井路邊演奏大提琴的樂手，無不體現著上海對人民都市重要理念的踐行。“對一座城市的信心，不僅來自經濟資料的提升，也來自市民感受到的身邊點點滴滴的生活細節。把市民身邊的環境打造好，也是提振信心的一種管道。”

  就業是最大的民生。今年以來，上海持續强化就業優先政策，全市就業形勢總體平穩。胡霞敏代表說，當前仍有一部分高校畢業生面臨較大就業壓力，特別是一些結構性衝突仍然存在，有些企業反而招不到人，建議有關部門要準確把握各方需求，更加精准地提供職業指導、求職實訓等就業幫扶服務。蘇梅代表認為，當前基層治理需要更多高素質人才，可以引導畢業生到基層去就業，充實社區工作者隊伍。