記者俞陶然

  上海市政府辦公廳近日印發《上海市高質量孵化器培育實施方案》，旨在發揮孵化器在全過程創新、全要素集聚、全鏈條加速等方面的重要作用，持續優化科創生態體系，助力硬科技企業培育和未來產業高品質發展，全面支撐國際科創中心建設。

  方案提出，到2025年，培育不少於20家高品質孵化器，示範帶動不少於200家孵化器實現專業化、品牌化、國際化轉型陞級；與高新技術開發區、特色產業園區等聯動發展，孵化培育1萬家科技型中小企業、2000家高新技術企業、300家瞪羚企業、100家科技小巨人企業和一批面向全球，擁有自主、前沿、顛覆性科技的硬科技企業；帶動形成若干孵化集羣，打造2—3個千億級產值規模的“科創核爆點”，初步建成全球科技創新企業首選落戶都市。

  全球遴選高品質孵化器

  市科委負責人介紹，高品質孵化器是以一流孵化人才為覈心牽引，具備硬科技創新策源、顛覆性科技成果轉化、高成長科技企業孵化和全要素資源整合能力的高水准創新創業服務機構。

  與一般的孵化器相比，高品質孵化器有4個特徵更為明顯：一是更專業的建設主體，以一流孵化人才為牽引，引導科技領軍企業、知名高校（大學科技園）、科研院所、頂尖投資機構等開展建設；二是更聚焦硬科技孵化，圍繞現代化產業體系，關注前沿技術和未來產業，支撐顛覆性科技成果的率先轉化和硬科技企業的加速孵化；三是創新要素資源更集聚，通過創新鏈、產業鏈、資金鏈和人才鏈的多鏈協同、融合發展，實現“科技—產業—金融”的良性互動；四是更具國際視野和理念，融匯國際高端資源，拓展全球創新合作網絡，實現“走出去”“引進來”雙向融通。

  根據方案，高品質孵化器培育將採取“全球遴選、一體一策”管道：吸引國內外一流優質孵化器在上海發展壯大，並强化梯次培育，分為“高品質”和“高品質培育”兩類，逐個形成“領域聚焦、路徑凝練”的建設方案。市科委等部門將製定高品質孵化器的分類評價體系，建立動態管理、跟踪服務、資料統計、定期評估和優勝劣汰機制。

  引進“六路”孵化人才

  為培育高品質孵化器，方案提出實施“硬科技”孵化提升行動、孵化人才培育行動、金融賦能助力行動、全球創新網絡融入行動、區域創新發展增能行動等5項行動。

  在“硬科技”孵化提升行動上，上海將培育“超前孵化”新模式，引導高品質孵化器與高水准科技智庫合作，發現一批細分賽道未來發展新趨勢，實現“超前發現”“超前佈局”；加强對基礎研究的跟踪對接，從“選育項目”向“創造項目”轉變，提升孵化策源功能。

  方案還提出探索未來產業孵化新範式，支持國家實驗室、高水准研究型大學等戰畧科技力量配建高品質孵化器，帶動更多未來產業重點方向的關鍵核心技術實現成果轉化應用；鼓勵高品質孵化器深化與高校院所、龍頭企業、投資機構合作，强化底層科技、顛覆性科技的突破。

  “‘超前孵化’這種新模式可以讓孵化器與科學家深度合作，提升創新策源功能。”上海市孵化行業協會副理事長、莘澤創業創始人曲奕說，在基礎研究與創業項目之間，往往存在一條需要跨越的鴻溝，要完成這個充滿風險的科技成果轉化過程，孵化器可扮演重要角色，即通過“超前孵化”開展概念驗證等工作，為高校和科研機構的科學家提供創業指導，並驗證其科研專案的商業化可行性。

  在孵化人才培育行動上，上海將引進國際一流孵化人才，依託轉化經驗豐富的科學家、跨學科交叉人才、科技創投人才、知名職業經理人、連續成功創業者和具有海外工作（含創業）背景的歸國人才等“六路”孵化人才，打造高品質孵化器，並將高端孵化人才納入全市科技人才支持體系，讓他們享受相關政策和服務。在本土人才培養方面，上海將聯動有條件的高校院所和其他單位，打造成果轉化、創業孵化等人才培養基地，通過開設技術轉移方向學歷教育、開展孵化科技管理人才職業培育等管道，培養一批複合型人才。

  帶動社會資本投資前移

  在金融賦能助力行動上，上海將强化對投孵聯動的引導，通過市級母基金引導，有效帶動“耐心資本”流向高品質科技成果，流入種子期、初創期科技企業；鼓勵高品質孵化器聯動市級母基金，設立不少於一支早期硬科技投資種子基金，深化概念驗證、股權投資聯動探索，帶動社會資本投資前移，助推成果轉化項目加快轉化發展。

  為激發國資投資孵化活力，上海允許國有孵化團隊持股孵化，並優化投資審批流程，試點退出與容錯機制；鼓勵國有企業積極投入土地、資金、設施、應用場景等創新資源，參與高品質孵化器和創新創業集聚區建設。

  新微創源孵化器董事長兼總經理任佳認為，“允許國有孵化團隊持股孵化”可以解决前沿科技專案孵化服務團隊的激勵機制問題，實現科技創業者與服務創業者的風險共擔、利益共用。“我們要通過制度設計，讓年輕人看到孵化服務是一個有發展空間的職業賽道，可以實現人生夢想，並獲得職業成就感。”

  在全球創新網絡融入行動上，上海將打造全球科技孵化首選地，鼓勵高品質孵化器在海外設立分支機搆或創新基地，强化與海外高校院所、龍頭企業等的協同聯動，完善“全球研發—跨境孵化—上海轉化”服務鏈，加速前沿領域海外創新項目來滬落地。

  在區域創新發展增能行動上，上海將結合產業發展佈局，圍繞高校院所、國家實驗室、科技領軍企業、世界一流研究機構和高能級科技創新基地，建設高品質孵化器；同時，鼓勵高品質孵化器通過品牌輸出、聯合孵化等模式，帶動其他孵化器轉型陞級，推動區域產業集群化發展。