王勝

黨的二十大報告明確指出，“積極穩妥推進碳達峰碳中和。”海洋藍碳是實現碳達峰碳中和目標的重要途徑。作為海洋大省，海南藍碳生態系統儲碳能力强，增匯潜力巨大。海南爭當“雙碳”工作優等生，要把握好藍碳發展的未來趨勢，充分發揮藍碳資源稟賦和優勢，積極推動藍色發展的海南實踐，努力為建設人與自然和諧共生的現代化貢獻力量。

黨的二十大報告明確提出，“中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化”，要求“積極穩妥推進碳達峰碳中和”。海南省委堅決貫徹黨的二十大精神，把生態環保作為推進自貿港建設的重要工作。省委八届三次全會明確“要踐行綠水青山就是金山銀山理念，以標誌性工程為抓手推進國家生態文明試驗區建設”，並要求“爭當‘雙碳’工作優等生”。海南是我國受權管轄海域面積最大的省份，正在建設國家生態文明試驗區，紅樹林、海草床、鹽沼等藍碳資源十分豐富。海南充分利用豐富的藍碳資源稟賦和優勢，積極推動藍色發展的海南實踐，為推進中國式現代化貢獻力量。

海南的藍碳探索之路

海南把爭當“雙碳”工作優等生作為重要抓手，利用藍碳資源，從完善制度體系、發展現代產業、加快海洋碳匯和交易機制標準體系製定、搭建市場平臺、夯實科研人才基礎、推進藍碳增匯示範工程、搶佔國際海洋碳匯規則制訂先機等方面著手，擦亮高品質發展的鮮明底色，譜寫中國式現代化海南篇章。

一是積極完善藍碳發展的制度體系。海南以《海南自由貿易港建設總體方案》和《中華人民共和國海南自由貿易港法》為指引，出臺了系列關於生態環境保護和藍碳發展的方案和制度，明確了海南開展碳匯試點、探索建立國際碳排放權交易所等任務方向，提出要多措並舉推動藍碳增匯，為藍碳科技發展、標準製定、紅樹林與濕地的修復保護等提供了制度保障。《海南省“十四五”生態環境保護規劃》《海南省“十四五”海洋生態環境保護規劃》等均對藍碳的保護和利用提出了明確要求。

二是大力構築减碳增匯的現代產業體系。近年來，海南積極推動構建現代海洋產業體系，重點產業園區和重點企業已經在海工裝備製造、海洋資訊產業、海洋生物醫藥產業等方面取得了一定成就。部分現代漁業產業園也在積極探索發展碳匯漁業，現代海洋產業轉型取得明顯成效。

三是加快推動藍碳相關標準的製定和創新。近年來，海南積極推進標準製定和規範創新，在全國率先以地方立法形式對生態環境保護考核評估和責任追究作出規範。對濕地、河流等生態補償機制開展創新試點。出臺了全省首個碳普惠方法學，為開展藍碳市場交易提供了重要參攷。創新和完善藍碳工作協調機制，統籌推進全省藍碳工作。建立健全生態產品價值實現機制，探索了多層次、多管道的碳匯交易模式。

四是主動搭建藍碳市場交易平臺。高標準、高品質謀劃和建立了海南國際碳排放權交易中心，形成與國內碳市場錯位經營、互補協同的發展格局。2022年5月，海南推動完成首個藍碳生態產品交易簽約。此外，海南還在積極開發以藍碳為代表的生態金融產品，開展以藍碳為重點的氣候投融資研究，探索以藍碳為引導的區域及產業發展模式，為藍碳市場、產業的培育、發展和壯大提供了堅實基礎。博鼇亞洲論壇2023年年會全面展示了博鼇東嶼島零碳示範區建設取得的階段性成果，第三届中國國際消費品博覽會開創了“藍色碳匯抵消”管道，對今後全省開展大型活動碳中和工作具有重要的示範和指導意義。海南還通過境外發行藍色債券和可持續發展債券，為海洋環境保護項目提供了資金支持。

五是夯實科技支撐和人才保障基礎。近年來，海南積極加强藍碳領域的科研攻關和人才培養，推動成立了海南國際藍碳研究中心，依託海南大學南海海洋資源利用國家重點實驗室、中國科學院深海所、中國南海研究院以及其他駐瓊科研單位等平臺和智庫，大力推動海南藍碳科技研發，不斷加大藍碳研究領域科技人才培養力度。

六是强化示範專案引領。海南把開展紅樹林、海草床、鹽沼等濱海濕地生態系統整治修復工程作為促進“藍色增匯”的重要途徑，紅樹林面積不斷增加，有效促進了海南海洋生態系統的保護與恢復。積極開展珊瑚礁、白蝶貝等生態保護與修復，為保護海洋生物多樣性貢獻了力量。發揮博鼇亞洲論壇的國際影響力，强力推動博鼇東嶼島零碳示範區建設，極大地增强了示範專案的引領作用。

把握藍碳發展的未來趨勢

隨著應對全球氣候變化緊迫性的增强，爭奪藍碳標準製定權、搶佔市場份額、供給藍碳科技以及陞級傳統產業，成為未來藍碳發展的重要趨勢。

一是藍碳國際規則製定權爭奪越發激烈。當前，藍碳正從科學研究逐步發展成為全球氣候治理體系的重要科技工具。藍碳國際規則體系正在加速構建中，歐美等已開發國家正在加快佈局，以求引領全球藍碳規則製定的方向，囙此搶奪國際藍碳領域的相關標準製定權越發重要和必要。

二是推動藍碳市場交易的動力將越發强大。從全球層面來看，隨著氣候變暖趨勢加劇，各國紛紛製定了碳達峰、碳中和的目標，這將推動碳排放大國與碳匯資源豐富的國家之間開展市場交易，共同應對全球氣候變化的挑戰；從國內層面來看，全國已有多個沿海省市探索建立了海洋交易市場，開展了海洋碳匯交易，推動藍碳市場交易大有可為。

三是對“减碳增匯”的科技供給需求加大。海洋生態系統碳匯本底調查、藍碳資源的價值轉化以及其他增匯固碳科技等，是促進藍碳發展的基礎，囙此，誰能率先掌握與藍碳發展相關的科技，誰就能率先搶佔與藍碳有關的更大市場份額。

四是推動傳統海洋產業轉型陞級越發緊迫。部分傳統海洋產業造成的海洋污染以及高濃度的碳排放已不符合“雙碳”目標下的可持續發展要求，囙此，必須加快傳統海洋產業的轉型陞級，向低碳甚至零碳的方向發展。

海南藍碳發展的思考和建議

繼續推進海洋生態系統保護修復與碳匯開發。藍色碳匯的總量是藍碳產業發展和市場交易最基本的元素。海南應持續推動濕地以及紅樹林保護修復等重大專案，積極謀劃濱海濕地和紅樹林增匯，發揮好海南應對氣候變化智慧管理平臺的作用，以提升碳排放時效性及放大藍碳增匯專案開發帶來的“外溢”效應。應按照中央12號檔案要求，通過建立國家海洋公園，開展海洋生物多樣性本底調查，加强海洋珍稀物種保護，開展珊瑚礁生態系統保護和修復等工作。

率先搶佔藍碳國際規則製定權。可利用海南自貿港的開放政策優勢，吸引國內外優質學術資源駐瓊開展科研攻關，建設藍碳實驗室，構建覆蓋典型藍碳生態系統的科學觀測網絡，開展藍碳理論科技研究。發揮海南國際藍碳研究中心的作用，加快明確藍碳的評估、監測、計算標準，完善藍碳保護法律法規，明確藍碳交易的範圍和對象，加快製定可在全球推廣的海洋碳匯模式和標準體系。

培育和發展壯大現代海洋產業體系。抓住海南發展千億級海上風電以及大力推動海洋牧場建設的契機，探索海上風電+海洋牧場等融合發展新模式，依託風機基礎的固定養殖網箱，提升節約集約用海與藍色增匯的疊加效益。依託重要產業園區，大力發展海工裝備製造、海洋資訊產業、海洋生物醫藥產業等高科技的海洋產業新形態，促進海南海洋產業低排放甚至負排放發展。

完善藍碳交易市場和金融產品。推動海南國際碳排放權交易中心的國際化發展，制定出臺關於碳金融市場運行的法律制度框架和規則。大力推進藍碳領域的金融創新，完善碳金融市場體系建設。海南還應率先探索建設藍碳計量評價指標體系，推動形成藍碳市場價格體系和競爭機制，為藍碳交易提供相應的支撐，力爭在碳排放交易試點工作方面走在全國前列。積極爭取成為全國碳市場的經紀商，為全國碳市場引入國際客戶和國際資金，爭取成為連接國際國內碳市場的中轉站。同時創新綠色金融服務，推動相關債券、保險、信貸、基金等金融產品與綠色項目高效對接落地。

大力推進藍碳國際合作。依託重要國際會議、重大會展活動、具有影響力的國際交流平臺，設定藍碳議題、推動藍碳學術交流常態化。利用海南自貿港的開放優勢，積極與國際碳市場聯動合作，推動使用人民幣進行交易結算。借助“一帶一路”倡議提出十周年的重要契機，以東盟國家與“21世紀海上絲綢之路”沿線國家和地區為重點，輸出海南碳减排產品的標準、科技、規則以及交易的研發能力，促進海洋碳匯國際交流與合作，推動建立中國—東盟藍碳發展基金，與相關國家設立藍碳示範合作項目。把與東盟乃至世界各有關國家和地區構建藍色經濟夥伴關係作為切入點，推進“全球自由貿易港夥伴計畫”。此外，還應探索在海南建立中國—東盟藍碳交易中心，著力打造區域性國際化藍碳交易市場。

（作者系海南省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員，中國南海研究院黨組書記、院長）