近年來，曲靖市依靠黨建引領，針對基層治理中發生頻率高、涉及部門多、協調難度大、羣衆急難愁盼的堵點難點問題，推進縣鄉一體、協同發力的“一件事”模組化運行改革。通過“街鄉點單、模塊即辦”，推動多部門協同解决的疑難事項集成辦理、一辦到底，有效破解縣鄉權責模糊、條塊協同不力、屬地管理過多、資訊數據壁壘等黨建引領基層治理“碎片化問題”，形成“鄉鎮圍繞羣衆轉、部門圍繞鄉鎮轉、大家圍繞基層轉”的基層治理格局。

一件事清單解困紓難

近期，沾益區召開了區級第一批入模事項交辦會，14家區直牽頭部門主動認領了入模事項，入模事項交辦單中均列明了區級牽頭領導、牽頭部門和責任領導，通過“書記交辦、部門領辦、組織督辦”的管道，構建“一件事”模組化運行改革“一張圖統籌、一盤棋推進、一股勁落實、一條心服務”的工作格局。

為解决縣鄉之間權責不清、互相“踢皮球”的問題，曲靖市採取“鄉鎮（街道）申報、縣級黨建引領基層治理委員會辦公室預審、縣鄉面對面商議、縣級黨建引領基層治理委員會審定”流程，定期梳理確定“一件事”清單。依據法律法規和部門“三定”規定，按照“一類事項由一個部門統籌、一件事情由一個部門負責”的管道，每件事分別確定一個牽頭部門、若干責任部門，實行清單化管理，依單履責、監管和問責。建立點單服務、盯單督辦制度和定期會商制度，跟踪迴響辦理情况，及時研究解决，確保基層反映問題接訴即辦。

清單運行機制的建立，分清了牽頭部門、責任部門、鄉鎮（街道）的職責邊界，有力推動了條塊間權責更加統一、分工更加明確、執行更加有力。現時，全市已初步梳理出農村宅基地聯審聯管、違建房屋監管等10餘項“一件事”共性目錄清單，在各個縣（市、區）分類試點、逐步推開。

模組化發力讓難事不出縣

“專班召集了項目涉及的相關區直部門，定期召開現場辦公會解决問題，德方納米補鋰劑項目等重大專案建設進度明顯加快。”據沾益區花山街道黨工委書記李玉介紹，去年，德方納米2.5萬噸補鋰劑項目等20餘個重點專案落戶花山街道，大量征地和項目建設任務涉及區直10餘個部門，盤活閒置土地資源囙此被列為“一件事”模組化運行事項。區裡成立工作專班，及時盤活一處建材廠閒置土地資源，推動德方納米補鋰劑項目在年內快速落地。

為著力破解縣鄉之間條塊分割、協同不力等難題，曲靖聚焦鄉鎮（街道）城鎮建設管理、衝突糾紛化解等需跨部門、跨領域、縣鄉協同辦理的事項，每件事組建一個模塊，實行“報單—接單—派單—評單”全鏈條閉環運行管理，實現“一件事”集成辦理、一管到底，推行“一件事”模組化運行改革。

同時，為强化條塊協同合力，賦予鄉鎮（街道）對縣級職能部門履行“一件事”模組化運行縣鄉協同責任的反向考評權，雙方考核權重各占50%，考核結果與評優評先、績效獎金發放、職級晋昇等相掛鉤，倒逼縣級職能部門提升效能、優化服務。

提升治理效能讓群眾滿意

“‘一碼報、馬上辦’推廣以後，羣衆只要通過微信小程式掃一掃，即可向縣級決策分析指揮平臺反映問題和提供建議，現時我們已通過‘一件事’模塊辦結88件羣衆、企業急難愁盼的事項。”羅平縣決策分析指揮中心工作人員袁林祥說。

為防止出現相關組織不作為、慢作為問題，曲靖市綜合“智慧黨建”、“雪亮工程”等平臺數據，建成一體化的全市黨建引領基層治理決策分析指揮信息化平臺，建立“一件事”智慧支撐模塊，推進部門間資訊分級共亯、互聯互通。

以基層需求和問題為導向，對已梳理明確的“一件事”事項再精細折開，實行“一件事”分類分級處置和流程監測，讓每項“一件事”源頭可溯、過程可查，著力構建“精准識別、自動流轉、即時響應、全程可控”的智治支撐體系，推動事項處置快速聯動響應、線上實时指揮、進度實时掌握、線上督促迴響，提升響應效率、協同效率、處置效率。現時，全市已有20餘項重點事項羣衆可以直接線上上辦理，有效提升了羣衆滿意度。