7月3日，陝西久榮文化傳媒有限公司的工作人員李美佳在西安滻灞生態區政務服務中心A廳，通過“多證合一”備案模塊領到了西安市首張僅銷售預包裝食品的營業執照。這標誌著西安市降低經營主體准入門檻、“准入即准營”改革再獲新成效。

將僅銷售預包裝食品備案納入“多證合一”改革，這是西安市市場監管局港務滻灞分局進一步優化營商環境、激發經營主體活力的有力舉措，可有效破解“准入不准營”難題。該項改革將辦事環節由2個减少為1個，申請人無須重複提交申請資料，真正做到“一次申請、當場辦結”，經營主體感受到了實實在在的便利，提升了滿意度和獲得感。

自7月3日起，西安市銷售預包裝食品的經營者可通過陝西政務服務網申請辦理設立或經營範圍變更登記，在營業執照經營範圍選擇“食品經營（僅銷售預包裝食品）”時，可一併填報需備案採集的資訊。通過備案稽核後，市場監管部門直接核發加載統一社會信用程式碼的營業執照。相較於之前的單獨申報取證模式，這一改革舉措進一步提升營業執照辦理速度，經營主體在辦理登記註冊後即可辦理食品經營許可手續。

今年以來，西安市市場監管局圍繞全省“三個年”活動安排部署以及西安市8個方面重點工作，聚焦經營主體發展中的痛點堵點難點，著手製定提升經營主體發展數量、發展質量和發展活力的相關政策，為經營主體創新創業和健康發展提供有力保障，同時定期召開聯席會、推進會，明確目標，夯實責任，高標準推動優化營商環境各項措施落地落實。

西安市市場監管局以“企業開辦”“市場監管”“知識產權創造保護與運用”為重點，圍繞打造市場化、法治化、國際化營商環境目標，先後制定出臺一系列簡政放權、放管結合、優化服務的政策和措施，推動構建高效便捷的經營主體准入環境，規範守信的市場信用環境和全鏈條保護的知識產權創新環境，市場監管領域營商環境明顯優化。

堅持統一市場，建立集成服務機制。西安市市場監管局建立市場監管、城管、消防等多部門集成服務機制，方便企業統一辦理相關業務；在餐飲、便利商店等領域積極開展“准入即准營”改革，實行“一次告知、一錶申請、一網辦理、一證准營”；將公平競爭審查環節嵌入檔案製定流程，有效防止妨礙市場公平競爭政策、措施的出臺，全力打造有利於公平競爭的政策環境、市場環境、社會環境。

優化監管執法，减少生產經營的“干擾源”。西安市市場監管局不斷健全完善“雙向推送”工作機制，强化審管聯動，加强事前事中事後全鏈條全領域監管；印發西安市市場監管領域“綜合監管一件事”改革試點相關工作方案，在全市預付卡消費、醫療服務、養老服務等7個重點民生領域開展“綜合監管一件事”改革試點，在“强監管”與“减干擾”之間為經營主體營造良好發展氛圍；對“四新經濟”經營主體實行包容審慎監管，探索“沙箱監管”、觸發式監管等新型監管模式。

發揮服務功能，打好扶持發展“組合拳”。西安市市場監管局聯合相關部門印發《西安市涉企收費長效監管機制》，在全市範圍內持續開展重點領域、關鍵環節涉企違規收費整治行動，大力降低制度性交易成本；充分發揮秦創原創新驅動平臺引領作用，持續深化科技成果轉化“三項改革”，推動創新資源有效聚集，推進產業鏈、創新鏈融合，精准幫扶創新主體；建設覆蓋全市的警察智慧財產權保護工作站，建成公安機關駐秦創原智慧財產權保護服務中心，實現警察、檢察院、法院無縫對接，提供“一站式”智慧財產權保護服務。

下一步，西安市市場監管局將認真總結經驗，在鞏固拓展上半年工作成果的基礎上，積極學習借鑒先進經驗，抓細抓實抓好優化營商環境各項工作，扎實開展營商環境監督問效和營商環境領域問題專項整治，著力打造優質高效、利企便民的政務環境，持續營造審慎包容、公平公正的市場環境，大力創建公平公正、遵紀守法的經營環境。（記者：徐穎）