70天！玉溪豐元鋰能年產20萬噸高能鋰電池正極資料（一期）項目實現從簽約到開工。今年1月，項目試生產。這是玉溪市新能源電池全產業鏈上第一個落地的項目，也是山東某化學股份有限公司在西南地區佈局的重大專案。

為實現豐元鋰能項目當年簽約、當年開工、當年竣工，紅塔產業園區創新合作模式，全力保障要素，代建廠房，由公司投入設備，項目投產5年後回購土地及廠房；進行熟地招商，盤活園區247畝供而未建閒置土地，實現項目簽約即落地；全力保障資金，用活用好4.8億元的財政專項債，發揮資金效益，做强新興產業；優化審批流程，審批項目實施全程代辦，實現快速建設。

玉溪市用全鏈思維佈局產業，引企入園集羣發展，園區迸發新活力。

全市發揮世界級鋰礦資源優勢，精准招商、鏈式招商，依託園區資源，重構產業規劃、重組要素資源，按照“一園多區、分類聚集”的產業思路，全產業鏈建構千億元新能源電池產業。通過發揮龍頭企業引領帶動作用，招引上下游配套企業，形成鏈式發展、集羣發展態勢。現時，新能源電池產業鏈共簽約企業8戶、項目12個，計畫總投資645億元，已開工建設項目6個。加快電池、隔膜、正極資料、負極資料、銅箔等新能源電池及配套產業佈局，全產業鏈打造高端儲能資料產業基地。

面對一定程度上存在的“有園無實”、“有園無業”、“有業無鏈”問題，玉溪市把園區經濟振興作為進位爭先跨越發展的4個“破局”之一，全力推進產業聚集發展。印發捲煙及配套、新能源電池、生物醫藥及醫療器械製造、有色稀貴金屬、綠色鋼鐵、數位產品製造、綠色建材、新能源電力裝備、綠色食品加工、數控機床10條全產業鏈實施方案，全面構建大抓產業、主抓工業、狠抓製造業的發展新格局。加速延鏈補鏈强鏈，基本形成高新區生物醫藥產業集群、雲南綠色鋼城產業集群、通海五金產業集群、易門稀貴金屬產業集群、華寧風電裝備製造產業集群、九龍資訊產業集羣，積極培育壯大以玉溪高新區龍泉片區、紅塔產業園區為主的新能源電池產業集群。

為全面提升產業聚集效應，玉溪市把產業鏈專班指揮部和園區主戰場結合起來、融合起來，深入開展園區規模和質量提升行動，促進產業集聚，强化政策支持，優化營商環境，理順體制機制，真正把園區經濟“發動機”作用發揮出來，讓園區成為經濟增長的重要載體。

各大產業園區內，重大專案得以快速推進。除了新能源電池產業鏈項目之外，全省首條規模化雪茄煙葉發酵生產線試運行；綠色鋼城建設加速推進，西南地區最大的工業單體項目玉昆鋼鐵產能置換陞級改造項目，即將進入各工序聯調聯動；生物醫藥快速發展，沃森生物mRNA疫苗獲印尼緊急使用授權，100萬劑13價肺炎結合疫苗打破國際壟斷出口摩洛哥；億達合金年產20萬噸矽錳合金及尾氣廢渣綜合利用項目建設如火如荼，年內將建成全省最大的矽錳合金生產基地。今年一季度，全市規模以上工業增加值增長2.9%；全市工業完成投資70.7億元、增長136.1%，增速居全省第1比特。

玉溪市全面理順產業園區工作機制，成立並調整由黨政主要負責同志任“雙組長”的玉溪市開發區工作領導小組，建立玉溪市黨政領導包掛開發區機制和開發區工作聯席會議等制度，同步建立例會、通報、考核、督查及問效等工作機制。推行項目投資並聯審批、容缺審批，解决項目資金、土地、林地等要素保障問題。理順園區權責關係，剝離下劃90項開發區社會事務管理職能。成立市委工業工作委員會，建立7個園區黨工委和產業鏈黨建聯盟，解决園區困難問題600餘個。

短評

產業園區能否發揮產業集聚、增長引擎、創新平臺、開放高地的作用，創新機制體制是關鍵。對此，玉溪市進行了深入的探索，逐步理順開發區與當地行政區權責關係，開發區管理機構聚焦經濟發展主責主業，逐步剝離環境保護、安全生產、市場監管、治安維穩、道路管網等社會事務管理職能，交由所在地人民政府統一實施，開發區管理機構在人力物力保障和監管責任上配合抓好落實。同時，按照“應放盡放、應授盡授、能接即放”原則，積極探索在省賦權指導目錄清單的基礎上，依法依規推動管理許可權下放，賦予開發區更大的經濟管理許可權。隨著園區改革進一步深化，內生動力將進一步激發，進一步釋放出園區經濟增長“發動機”作用。