習近平總書記指出，人民幸福安康是推動高品質發展的最終目的。基層治理和民生保障事關人民群眾切身利益，是促進共同富裕、打造高品質生活的基礎性工程，各級黨委和政府必須牢牢記在心上、時時抓在手上，確保取得扎扎實實的成效。

江蘇牢記囑託，堅持盡力而為、量力而行，制定出臺《强化基層治理和民生保障行動方案》，把公共預算收入79%用於民生支出，高品質統籌推進基層治理和民生保障工作，不斷健全城鄉社區治理體系、衝突糾紛預防化解機制、基本公共服務體系、高品質教育體系、醫療衛生服務體系，努力讓人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更永續，為江蘇在高品質發展上繼續走在前列提供有力支撐。

聚焦家門口服務，讓幸福生活“觸手可及”

7月3日，南京江北新區泰山街道柳洲社區居民金麗麗開車5分鐘，來到街道為民服務中心補辦社保卡。在工作人員幫助下，她僅花1分鐘就在自助服務點上辦好了一張新卡。

記者看到，這裡不僅提供就業失業登記、社保、民政等綜合業務，還可以提供生育醫療費報帳、异地就醫等32項醫保服務。泰山街道為民服務中心主任陳曉豔介紹，除了服務中心主陣地，泰山街道還根據距離、居民聚集程度設立了大華分中心、天景分中心，實現15分鐘醫保服務覆蓋轄區42萬居民。

省醫保局的資料顯示，這樣的省級15分鐘醫保服務圈，江蘇已經建成289個。

醫保服務圈、養老服務圈、公共綠地圈、智慧商業圈、健身圈……今年以來，從蘇南到蘇北，從都市到鄉村，各種便民服務圈紛紛發揮效能。截至目前，江蘇基層公共服務標準化配寘實現度超90%，以居住證為載體的基本公共服務體系全面建立。

為了適應人們對高品質生活的需求，針對不同社區居民的要求，家門口服務也日趨多樣化、個性化。

“以後我坐公車也免費了，咱們老年人現在福利真不錯！”7月6日一大早，南京市六合區雄州街道橋西社區橋西苑社區的李勤山拿到網格員小杜送上門的老年公交卡，第一時間拍照“曬”在朋友圈。“本來我打算自己去街道辦的，小杜說天氣熱，貼心地幫我們這些70歲以上的老人辦好送上門。”

“網格員是我們服務下沉的觸手。”雄州街道黨工委副書記陳信文說，羣衆的急難愁盼就是基層治理的發力點。雄州街道每個網格都配備了專職網格員和微網格聯絡員，網格員每天至少在轄區巡邏一次，除了上報轄區情况，還會定期上門為老幼、殘障等群體服務。據瞭解，現時全省共配備專職網格員8.8萬名、微網格聯絡員41.5萬名。

“習近平總書記賦予江蘇‘在强化基層治理和民生保障上走在前’的重大任務，為我們深入踐行以人民為中心的發展思想、統籌推進工作指明了方向，提供了遵循。”省委政法委常務副書記梁一波表示，政法系統將會同省有關部門切實抓好《强化基層治理和民生保障行動方案》貫徹落實，健全城鄉社區治理體系、衝突糾紛預防化解機制、基本公共服務體系，扎實推動共同富裕取得更為明顯成效。

聚焦急難愁盼，織密糾紛化解網

前不久，蘇州市相城區渭塘鎮一社區有個電梯壞了，居民多次向物業反映無果，130多戶居民、商戶只能步行上下樓。“居民一看到我，就一把拉住，說起這件煩心事。”渭塘鎮人民調解委員會調解員林宏斌調查後發現，事件源於社區一新住戶入住時，搬家公司碰壞了電梯設備。面對高昂的電梯維修費，新住戶、搬家公司和物業都不願買單。

林宏斌將物業、住戶、搬家公司約到現場，通過“沉浸式”體驗請三方設身處地感受沒有電梯的不便，最終達成調解協定。“用心走訪、真心傾聽，走進羣衆、深入群眾，才能打開羣衆心門。”蘇州市司法局局長王侃說。

如今，江蘇有10萬餘名人民調解員、4萬餘名律師和20萬餘名“法律明白人”活躍在社區村組，僅今年上半年就化解羣衆各類衝突糾紛62萬餘件。

“楓橋經驗”在新時代煥發新的生機與活力。任靜（化名）與張帆（化名）烦乱近10年的買賣糾紛，連雲港瀛之志律師事務所律師曹立志花了3天就調解結案。當事人任靜說，衝突快速化解，關鍵在於依法說理。

今年5月，瀛之志律師事務所創新成立非訴訟服務分中心，為羣衆提供更加快捷的糾紛解决通路，深受歡迎。連雲港市司法局局長董桂軍介紹，該市已建成“1個市級、6個縣級、90個鄉級”三級非訴訟服務中心。作為落實“把非訴訟糾紛解决機制挺在前面”的主陣地，非訴訟服務中心及分中心運用非訴解紛管道，促進衝突糾紛高效化解，有效防控社會風險。

“離羣衆更近一些，解紛就更快一步。新時代‘楓橋經驗’始終是實現基層社會治理良性迴圈的一把‘金鑰匙’。”省司法廳廳長張曉偉說，我省今年先後部署開展“踐行‘楓橋經驗’深化‘非訴服務’”專項行動，打造網上“楓橋經驗”非訴服務平臺“蘇解紛”，深入推進非訴訟糾紛綜合化解體系建設，著力在防範、化解、管理、服務、疏導上下功夫，推動更多法治力量向引導和疏導端用力。

現時，全省已建立1600餘個非訴訟服務中心、分中心和非訴服務專窗，3萬多家各類調解組織、律師事務所、公證處、仲裁委員會等進駐“蘇解紛”一站式非訴服務平臺，用戶註冊量達515萬餘人。衝突糾紛化解從“碎片化”向“共治化”轉變，案件平均辦結時間較以往縮短48%。

聚焦重點群體，辦好民生實事

就業是最大的民生，就業穩則民心安。省人社廳副廳長張宏偉介紹，今年前6個月，江蘇城鎮新增就業72萬人以上，同比增長4%左右，占全國總量的1/10以上。但受需求不足、預期偏弱等因素影響，全省就業運行也面臨一些困難。我省將聚焦重點群體，用足各項就業促進政策，最大限度穩崗拓崗，兜牢就業困難群體幫扶底線。

高校畢業生是就業服務的重點人群。針對現時仍未就業的離校畢業生，省人社廳將協同省國資委、民政、科技等部門，加快進度，確保在8月底前完成已開發的國有企業、事業單位、城鄉社區、基層項目、科研助理等11萬個政策性崗比特等全部招錄工作。

拓展市場化招聘通路，就業部門將聯手頭部互聯網職場企業開設就業旗艦店，力爭在9月底前，全省每週採集不少於1萬個月薪在6000元以上並足額繳納“五險一金”的高品質社會化崗位，做到畢業生求職招聘“不停歇”，時時有資訊、周周有專場、月月有活動。

關愛“一老一小”，關係千家萬戶的幸福。今年以來，江蘇全力打造“蘇適養老”和“蘇童成長”服務體系與關愛機制。現時全省已建成運營居家社區養老服務網站1.8萬個，都市街道綜合性養老服務中心407個。聚焦老年人急難愁盼，通過新建、增設功能、掛牌等管道，建成運營各類老年人助餐點6738家，累計為315.8萬老年人提供政府購買居家上門服務，占戶籍老年人的16.5%。

進入暑假，全省各地的未保中心愛心暑托班如期開班。南京江北新區蘆韻新風暑托班夏令營活動，第一站選擇參訪南京資訊工程大學。風向標如何製作，風雲雨雪等大氣現象如何產生，氣象手語怎麼打……生動有趣的內容，加深了轄區青少年對大氣科學的理解。

省民政廳兒童福利處副處長季靜介紹，今年省政府民生實事中，將改造提升120個省級示範性未成年人保護工作站和開設2000個“愛心暑托班”納入其中。在試點構建“蘇童成長”協同關愛機制中，共確定試點地區13個，遴選踐習基地422個，已開展未成年人參訪學習活動4270場次。

為給特殊兒童更多關愛，全省20家兒童福利院中已有18家納入殘疾兒童定點康復機构，25家縣級非區域性兒童福利院全部轉型為未成年人救助保護中心。現時全省共建有未保中心98家，承擔臨時監護、關愛服務等職責，共同撐起關愛保護傘。