2023年6月19日，成都金牛壩，熱烈掌聲中，省委十二届三次全會審議通過《中共四川省委關於深入推進新型工業化加快建設現代化產業體系的决定》（以下簡稱《决定》）。

這份《决定》，誕生於深入學習貫徹黨的二十大精神、大力實施“四化同步、城鄉融合、五區共興”發展戰略、奮力推進新時代新征程四川現代化建設開好局起好步的關鍵時期，註定有著不尋常的分量——

這是貫徹落實習近平總書記關於構建現代化產業體系的重要論述和對四川工作系列重要指示精神的具體行動，也是推動高品質發展、寫好中國式現代化的四川篇章的重大舉措；

這是推動“四化同步、城鄉融合、五區共興”發展戰略落地落實的重大舉措，也是以現代化產業體系支撐社會主義現代化四川建設的具體作為；

這是在新時代新征程塑造四川高品質發展新動能新優勢的長遠之策，更是構建以實體經濟為支撐的現代化產業體系、加快向現代化經濟強省全面躍升的衝鋒號角！

《决定》起草的過程，就是立足省情實際，把落實領袖戰畧擘畫、貫徹中央部署、服務國家大局融入推進四川現代產業發展“施工圖”的過程

去年底，省委十二届二次全會擘畫推進四川現代化建設“路線圖”，提出“四化同步、城鄉融合、五區共興”發展戰略，把推進新型工業化擺在突出位置。

半年之後，省委召開十二届三次全會，專題研究“深入推進新型工業化、加快建設現代化產業體系”，錨定細化落實新發展戰略的“起手式”。重視空前，凸顯省委推進新型工業化的决心和力度。

决心和力度，來自對落實中央部署的高度自覺。黨的二十大報告從全面建設社會主義現代化國家的高度，分別對建設現代化產業體系作出戰略部署和具體闡述。隨後，二十届中央財經委員會第一次會議，進一步闡明了建設現代化產業體系的重大意義、總體思路和目標任務，明確提出“五個堅持”的重要要求。

决心和力度，來自落實領袖戰畧擘畫的行動自覺。習近平總書記十分關心四川工作，對四川產業發展作出一系列重要訓示。學習貫徹習近平總書記關於構建現代化產業體系的重要論述和對四川工作系列重要指示精神，就是要對加快建設服務國家全域、體現四川特色的現代化產業體系進行系統謀劃，確保將領袖的意志轉化成“施工圖”和“實景圖”。

决心和力度，來自服務國家大局的責任擔當。四川是經濟大省和國家戰畧大後方，產業門類齊全、基礎較好。推進四川現代化建設，必須主動服務和融入新發展格局，把國家所需和四川所能結合起來，加快打造產業備份基地，更好維護國家產業和經濟安全。

决心和力度，來自對發展大勢的精准把握。製造業是國民經濟命脈所系。當前，新一輪科技革命和產業變革深入發展，全球產業鏈重組、供應鏈重塑、價值鏈重構不斷深化，既對產業結構優化和佈局帶來重大機遇，也對維護產業鏈供應鏈安全帶來嚴峻挑戰。必須順應趨勢、順勢而為，抓住推動四川高品質發展、建設現代化經濟強省的關鍵關鍵。

四川推進新型工業化、構建現代化產業體系的痛點有哪些？出路是什麼？唯有拉直問號，才能築牢四川現代化產業發展的根基。

起手落子，前提是摸清省情實際。

從年初開始，省委强化對經濟領域重大問題研究。半年來，相繼召開省委財經委員會第三次會議、啟動消費擴大內需專題會、支持民營經濟健康發展專題會，分析研究產業發展重大問題。同時，結合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，聯動部門和新型智庫啟動24個工業領域課題調研，進一步摸實情、找問題、想對策。

省委書記王曉暉，省委副書記、省長黃强率先垂範，訪部委、走基層、下市州、進企業。多位省領導和有關廳局負責同志帶隊分赴各市州，形成一系列高品質調研成果，進一步摸清四川工業家底。

望聞問切，重點是找短板出良方。

5月下旬，24個課題調研成果被擺上起草組成員案頭。結果表明四川工業化進程尚未完成、工業化率過早過快下降、傳統產業大而不强、新興產業發展相對滯後等產業體系不優等問題突出，又面臨當前需求收縮、供給衝擊、預期减弱三重壓力。囙此，必須把推進新型工業化擺在全域工作的突出位置，加快產業體系優化陞級，為全面建設社會主義現代化四川奠定堅實基礎。

充分吸收學習貫徹習近平總書記來川視察重要指示精神和黨的二十大精神等一系列重大政治成果、理論成果、實踐成果及主題教育成果、課題研究成果，為《决定》起草提高政治站位、掌握實際情况、聚焦突出問題、增强措施針對性，奠定了堅實基礎。

《决定》起草的過程，就是錨定目標路徑，全面回答四川推進新型工業化、建設現代化產業體系“做什麼”和“怎麼做”的過程

省委十二届三次全會召開期間，與會代表感受到，《决定》的最大特點，是把推進新型工業化、建設現代化產業體系的工作具體化。特別是，《决定》提出，到2027年，全省高新技術產業營業收入占規模以上工業比重超過40%。

摸清家底、明確方向基礎上細化目標，既有來自於省情實際的清醒認知，更有對統籌中央部署、省委發展戰略的切入點的精准選擇。起草組從一開始就提出，聚焦夯實四川實體經濟根基，在具體路徑選擇上，重在處理好推進新型工業化進程中的中央部署與四川路徑、傳統產業與新興產業、產業融合管道、要素保障等問題。

這是充分考量後的審慎選擇。

黨的二十大與二十届中央財經委員會第一次會議等對建設現代化產業體系作出具體部署，省委提出“四化同步、城鄉融合、五區共興”發展戰略，必須精選突破口和著力點。四川傳統產業占比超過70%，不僅是建設現代化產業體系的“基本盤”，也是培育發展新動能的“源動力”，必須立足實際選擇路徑。面對推進新型工業化、構建現代化產業體系的時代考卷，不同市州、部門、企業均有各自的觀點訴求，必須系統部署、一體謀劃。

對標聚焦明確方向。《决定》對照中央部署、立足發揮新型工業化在省委發展戰略中的主導作用，突出工業當先、製造為重，鮮明提出聚焦工業興省製造强省目標，確定“揚優勢、鍛長板，促創新、增動能，建集羣、强主體”工作思路，推進產業智能化、綠色化、融合化發展。

統籌協調重點推進。按照“一手抓傳統產業轉型陞級、一手抓新興產業培育壯大”的思路，《决定》錨定發展特色優勢產業和戰略性新興產業主攻方向。聚焦電子資訊、裝備製造、食品輕紡、能源化工、先進資料、醫藥健康等六大優勢產業實施提質倍增行動、打造六大萬億級產業，突出抓好人工智慧、生物技術、衛星網絡、新能源與智能網聯汽車、無人機等戰略性新興產業，力求推動傳統產業與新興產業“兩翼齊飛”。產業融合提升質效。《决定》提出，促進現代服務業同先進製造業深度融合。特別是，圍繞主要衝突和突出短板，對現代化的工業、農業、服務業和基礎設施進行統籌安排，把智能化、綠色化的主戰場擺在工業領域，強調推進數實融合、加快先進製造業同現代服務業融合、農村一二三產業融合。

措施配套激發動能。聚焦建設現代化基礎設施體系、完善區域佈局、深化改革、擴大開放、保障要素等方面，《决定》突出精准有效、系統集成，重點發力創新驅動和强化財政投入、金融支持、考評激勵和組織領導等一系列“真金白銀”的政策“乾貨”，引導各類資源要素向重點區域、重點產業和重點專案集聚發力，調動各地抓產業發展積極性主動性，解决了過河時“橋”和“船”的問題。

《决定》中，一系列站高謀遠、貼合實際、指向精准的“組合拳”，把新型工業化擺在全域工作突出位置，對現代工業、農業、服務業和基礎設施進行統籌安排，全面回答了推進新型工業化、建設現代化產業體系“做什麼”和“怎麼做”的現實問題，必將為推進四川現代化建設奠定堅實的物質基礎。

《决定》起草的過程，就是廣泛聽取民意，充分發揚民主、集思廣益、凝聚全省上下智慧和共識的過程

6月15日，省委常委會最後一次聽取起草組關於《决定》修改情况說明。這已是《决定》起草情况第二次列入省委常委會議題。重視程度，可見一斑。

從一開始，《决定》的起草工作就在省委常委會和省委書記王曉暉直接領導下展開。其間，王曉暉書記全程把關定向，多次對重點問題研究、政策舉措提出重要要求。

自上而下，更由內及外。長達近百天的起草過程中，為了讓《决定》更貼近四川工作實際、更好地推進四川新型工業化進程，省委不斷密切聯繫群眾、借智借力，不斷拓展參與建言獻策的“朋友圈”，體現出群策群力、集思廣益的鮮明特點。

吃透“上情”。3月初起草組成員報到後的第一項任務，便是集中系統梳理彙編習近平總書記關於構建現代化產業體系的重要論述、中省有關政策檔。隨後，起草組又先後前往國家發展改革委和工信部等部委對接報告，以求視野更寬、發力更准；

看清“外情”。3月中旬，起草組用一周時間分赴山東、安徽、江蘇等地考察學習，從工業主導產業選擇到龍頭企業培育，從產業投資運營模式到維護產業鏈、供應鏈安全，不斷借他山之石推進四川新型工業化；

摸清“下情”。4月下旬，結合主題教育，起草組分赴樂山、眉山、瀘州等地展開實地調研，先後三次召開省級業務主管部門和市州負責人衕誌、市場主體代表和專家學者座談會，持續集納各方意見和建議。

王曉暉書記主持召開黨外人士座談會，聽取各民主黨派省委、省工商聯負責人和無黨派人士代表的意見建議。

其間，起草組共收到各方面意見建議483條，內容涵蓋具體政策等多個領域。起草組攜手省級業務主管部門逐條研究、充分吸納、認真修改，不斷汲取各方智慧。

開門問計，聽民意、知民願、聚眾智，一個細節讓人感慨。全會開幕當天，來自攀枝花和德陽等地代表欣喜地發現，《决定》對他們最關心的“如何進一步培育壯大市場主體”“如何進一步擴大改革開放”“如何進一步理順工業園區管理機制體制”作出了回應：借鑒發達地區經驗做法，加快深化國有企業改革，啟動集成授權改革試點。

領會中央精神，吃透“上情”；收集兄弟省市情况，學習“左右”；咀嚼調研報告，摸透“下情”，回應社會所盼、貼近四川實際的《决定》，整體文風樸素簡練、措施切實管用。

《决定》全文1.1萬字，開篇僅用一百餘字介紹起草背景和目的，其餘重在解决深入推進新型工業化、加快建設現代化產業體系的“河”，以及過河的“船”和“橋”從哪來、誰來幹等問題，杜絕套話廢話、空話大話。

白紙黑字寫下去，還要能落到實處去。在起草組成員看來，《决定》提出的每一項措施，都是四川深入推進新型工業化、加快建設現代化產業體系能做到、最該做的事。例如，光是六大優勢產業提質倍增行動的目標、數據、措施和推進機制，起草組成員就花了近半個月的時間與省領導、省級業務主管部門、各市州、智庫與龍頭企業反復溝通、逐字推敲。

目標既定，豪情滿懷。《决定》通過的時刻，會場掌聲如潮。一個貫徹領袖意志和中央部署、把握省情實際和順應羣衆意願的《决定》，一個統籌“國家所需”和“四川所能”的《决定》，一個強調真抓實幹和切實可行的《决定》，必將彙聚加快四川產業體系優化陞級、全面建設社會主義現代化四川的奮進力量！（記者王成棟）