省紀委監委督促整改落實，推動機制創新
助力自貿港封關運作項目建設跑出“加速度”

海南日報記者劉操通訊員鄭詩嘉

日前，在文昌清瀾港對外開放口岸升級改造及“二線”口岸建設項目現場，工人們正進行最後的收尾清潔工作，這是海南首個完成主體工程建設的封關運作項目。

據悉，截至2022年12月，海南省牽頭負責的25個全島封關運作第一批項目全部開工建設，僅用時6個月，比原定時間節點提前半年。而就在此前，不少自貿港封關運作項目還存在等待觀望、要素保障滯後等問題。

“全島封關運作是海南自貿港建設‘一號工程’。我們通過開展全流程、全週期跟踪監督、精准監督，緊盯謀劃部署、推進實施和實際成效等關鍵環節，及時查找發現和推動解决‘中梗阻’問題，深入剖析深層次原因，精准研提對策建議，保障各項準備工作按序時進度順利推進。”省紀委監委黨風政風監督室有關負責同志介紹，省紀委監委將全島封關運作項目跟踪監督納入政治監督清單，助力全島封關運作第一批建設項目跑出“加速度”。

“2022年10月，我們在‘4·13’監督檢查中發現，自貿港封關運作項目反走私綜合執法站和海警工作站存在前期工作嚴重滯後等問題，不少子項目僅進場開展‘四通一平’工作，還需完成初步設計及概算批復、施工圖設計、施工許可證辦理等大量前期工作才能實現主體工程實質性開工。”省紀委監委駐省發改委紀檢監察組組長陳亮明介紹，項目建設進度事關封關運作大局，作為全島封關準備“項目建設及要素保障組”牽頭部門，省發改委承擔著解决封關運作項目推動和要素保障難題的統籌協調職責。檢查組隨即向省發改委黨組迴響檢查發現的問題，督促其强化綜合協調職責，推動相關業主組織和市縣、職能部門切實提高政治站位，倒排工期、細化措施，抓緊抓實抓細保障工作。

“針對‘4·13’監督檢查迴響問題，我們堅持問題導向，扛起主體責任，深化‘按季抓、月督促、周跟踪’工作機制，對項目逐個製定時間表、任務書、路線圖。”省發改委相關負責人表示，圍繞項目推進過程中遇到的要素保障、土地征拆、開工建設等方面的堵點難點，省發改委定期召開會議聽取進展情況彙報、研究解决難點問題、明確推進具體措施。

省紀委監委第二監督檢查室和駐省發改委紀檢監察組運用“全週期管理”理念，對海南自貿港全島封關運作準備工作進行跟踪監督，構建“橫縱一體”的立體化監督體系，抽調職能部門業務骨幹全程介入、全程指導、全程督促、全程服務，按季度開展專項監督檢查，按天調度項目進展，動態梳理比計畫時序慢的組織、環節、點比特，聚焦資金撥付滯後、項目推進緩慢、職能部門履職不力等問題“點對點”推動整改，確保各項任務措施落到實處。

積極爭取國家專項財政資金，指導幫助相關市縣、組織完成項目選址、用地預審、規劃調整、施工許可辦理等前期工作。封關運作工作時間緊，任務重，項目建設涉及部門多、程式多，環環相扣、層層相連，面對要啃的“硬骨頭”，省發改委協同省委督查室等先後赴省公安廳、海口海關以及海口、文昌、儋州、澄邁、東方等市縣進行實地督導，召集相關部門就重點難點問題現場溝通協調，充分發揮綜合協調部門職責和督辦機制作用，推動項目征地難、土地置換工作推進慢等64個問題得以快速解决。

“傳統審批流程的線性審批服務模式容易形成項目前期審批堵點，影響項目建設進度。結合巡視監督中發現的省發改委體制機制創新不足問題，我們推動省發改委會同東方市推進聯審聯批制度改革創新試點，將項目概算評審、預算評審、行業審查、施工圖審查‘四審合一、一果多評’，有效精减審批環節，大幅縮短審批時間，全面提升審批效能，加快項目落地開工。”陳亮明介紹。現時“四審合一、一果多評”已被評為自貿港制度集成創新案例。

據悉，為進一步推動相關市縣、組織轉變作風、提升效率，省紀委監委充分運用“室組”“組組”聯動工作機制，實現監督檢查情况和跟踪監督台賬等資訊共用。針對有的組織存在“等靠要”思想、有的市縣對土地等要素供應中存在畏難情緒等15個問題，省紀委監委相關監督檢查室、派駐紀檢監察組主動出擊、“對症下藥”，建立整改台賬，督促立行立改，及時攻克項目推進中的“攔路虎”問題，做實自貿港封關運作項目“同題共答”。

“下一步，我們將持續擔起政治責任，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，為全島封關運作項目跑出自貿港建設‘加速度’提供强有力保障，爭分奪秒確保全島封關運作任務如期、順利完成。”省紀委監委相關負責人表示。

（海南日報海口6月25日訊）