宜賓三江新區的中車鐵投軌道交通產業基地在生產安裝智軌電車。莊歌爾攝（C視覺）

省委十二届三次全會舉行第二天，6月20日上午，省政府召開全省推進六大優勢產業提質倍增和三次產業融合發展電視電話會議，緊接著又在同一會場召開全省促進民營經濟發展壯大電視電話會議，兩個會議均開至鄉鎮一級。

省委十二届三次全會對深入推進新型工業化、加快建設現代化產業體系作出系統部署，及時召開的這兩個電視電話會議，就是向全省各級政府通報六大優勢產業提質倍增行動方案，安排三次產業融合發展、提升民營經濟發展環境、支持青年就業創業等工作，打出一套政策“組合拳”，推動經濟運行整體好轉。

會議要求全省各級政府要當好執行者、行動派、實幹家，“會議精神不再層層傳達，會後各地各部門（組織）抓緊貫徹落實”。

內在邏輯

歸根結底，是要做大做强實體經濟

記者發現，兩個電視電話會議涉及4個議程，每個都與實體經濟息息相關。

黨的二十大報告指出，建設現代化產業體系，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上。工業特別是製造業，是實體經濟最覈心最主體的部分，省委十二届三次全會突出工業當先、製造為重，將實施優勢產業提質倍增行動納入推進工業興省、製造强省的重點任務。

省政府會場案頭上擺放的資料，包括電子資訊、裝備製造、食品輕紡、能源化工、先進資料、醫藥健康等每個產業的提質倍增行動方案及“10條”支持政策。

這些方案事關一批國家級乃至世界級製造業集羣的打造，無比“高大上”。為什麼省政府會議又朝向“土特產”，專門安排農村一二三產業融合發展工作？

會議認為，縣域經濟是我省經濟發展的底部支撐，而很多縣的主導產業是傳統產業特別是農產品加工業。省委省政府將食品輕紡列為優勢產業之一，強調不把傳統產業當成“低端產業”簡單退出，而是要推動農業產業全鏈條陞級。

一個觀點讓與會者陷入深思：各個農業縣都想“無中生有”發展高科技產業，但是“船票”很貴買不起，“船”上的客人又非常稀有請不到；與其這樣，是不是應該借助融合發展機遇，首先因地制宜做大做强農業特色產業？

無論是傳統優勢產業還是戰略性新興產業，其發展壯大的落腳點都在市場主體。截至2022年底，全省實有市場主體825.88萬戶，其中民營市場主體804.07萬戶，占比97.36%。

省政府會議從政府和市場主體兩個維度入手，研究製定“1+2”政策措施，包括民營經濟發展環境提升行動方案和促進民營企業、個體工商戶發展壯大的若干措施。

實體經濟和民營經濟發展創造就業。會議最後一個議題聚焦當前高校畢業生等青年就業創業，研究了一攬子具體措施。從長遠看，就業創業還是要靠發展產業。

乾貨措施

堅持問題導向，拿出管用的對策

與會者感到，省政府兩個電視電話會議作出的部署，是對省委十二届三次全會確立目標任務的具體化，“堅持問題導向，拿出了直接管用的乾貨措施。”

研究推動農村三次產業融合發展，先看“痛點”“卡點”——企業不强，全省規模以上肉製品加工企業營收僅相當於河南雙匯一家企業；加工不深，農產品加工產值與農業總產值之比僅為1.53∶1，低於全國2.5∶1的平均水準；市場體系建設相對滯後，特別是冷鏈運輸服務能力不足，果蔬、肉類、水產品冷鏈運輸率僅分別為10%、30%和30%。

會議認為，解决這些問題，既要政府引導，統籌規劃科學佈局，加大資金、土地等要素保障；也要龍頭帶動，加快培育引進大企業，壯大中小企業和各類市場主體；還要品牌引領，推進產品品牌、企業品牌、區域品牌“三品共創”，整體提升四川農產品市場競爭力。

會議從著力培育引進龍頭企業、建强農產品精深加工園區、開展規模以上農產品加工企業數位化轉型智能化改造、創建打響“川字型大小”農產品品牌等方面作出了針對性部署。有關研究者認為：“把培育引進龍頭企業、創建農產品品牌作為重點，為推進農村三次產業融合發展找到了關鍵抓手。”

研究製定民營經濟發展環境提升行動方案同樣如此。在全國工商聯2022年“萬家民營企業評營商環境”中，四川排名第9、較上年下降2比特，其中要素保障、市場准入、融資支持等均排名靠後。

5月19日，省委召開常委會會議專題研究支持民營經濟健康發展工作，要求把該放的放到比特、把該降的降到位、把該給的給到位、把該扶的扶到位。為此，我省有關方面通過座談會等管道廣泛聽取意見，向1500多家民營市場主體徵求“真知灼見”，在省政府會場上出現的“1+2”方案已經經過了一輪輪修改完善。

如何落實

學習“店小二”般服務理念，說到做到

從重點產業到民營經濟，從三產融合到青年就業創業，我省打出這套環環相扣的“組合拳”，就是為了强信心、助元氣，舒筋壯骨，打通實體經濟和民營經濟發展的痛點、難點、堵點，用立竿見影的措施把經濟拉起來。

檔案起草者透露，謀劃政策舉措時堅持“不要一套好看的文章，而是力求管用的辦法”，確保能够對產業和市場主體起到引導、激勵、扶持作用。

6月14日，全省高校畢業生等青年就業創業工作推進會暨四川省2023年高校畢業生等青年“百日千萬招聘專項行動”啟動儀式在宜賓學院舉行。我省“喊話”招聘企業，“用好就業支持政策，可招可不招的要招、可多可少的多招、可早可晚的早招”，引發網友熱議。

不到一周時間，相關省領導就在會上通報了支持政策：積極發揮民營企業穩定器的作用，從稅收優惠、吸納就業補貼、社保補貼、失業保險、穩崗返還等方面，大力支持民營企業新增就業崗位。“真心實意、真給實送，激勵企業真抓實幹。”

會議指出，全省各級政府和有關部門是落實政策的具體執行者，要率先吃透政策，做到心中有數。

浙江和四川是新一輪東西部合作省份，會上提出要學習“浙江經驗”。學什麼？四川企業要學習浙商“走遍千山萬水，想盡千方百計，說盡千言萬語，吃盡千辛萬苦”的“四千精神”，四川各級政府要學習浙江“店小二”般的服務理念——不叫不到、隨叫隨到、服務周到。

“我們四川還要加一到，說到做到！”會議最後強調。（記者張守帥）